بعد أربع سنوات من انعزالية دونالد ترامب وتراجعها عن الساحة الدولية ، أطلق جو بايدن ، الرئيس السادس والأربعين للولايات المتحدة الأمريكية اعتبارًا من اليوم ، رسالة إلى القادة الأجانب حول إصلاح ما افسده ترامب.

ويبقى أن نرى كيف ستتجسد هذه العودة في سوريا ، البلد الذي تملي فيه روسيا وإيران وتركيا الوتيرة العسكرية والدبلوماسية.

قد لا تكون سوريا على رأس قائمة أولويات الولايات المتحدةـ لكن سوف يتعين على إدارة بايدن معالجة جائحة COVID-19 وعودة تفوق البيض؛ وفيما يتعلق بالسياسة الخارجية ، يبدو أن التركيز ينصب على الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران.

من هو من ؟

خدم معظم الذين اختارهم بايدن للتعامل مع سوريا في إدارة أوباما وبايدن (2009-2016) ، وهي الفترة التي تضم أكثر السنوات دموية في الحرب السورية.

أقر المرشح لوزير الخارجية أنطوني ج. بلينكين ، الذي شغل منصب نائب مستشار الأمن القومي في عهد أوباما ، كيف أن أخطاء سياستهم في سوريا "فشلت في منع الخسائر الفادحة في الأرواح". تشير تصريحات بلينكن في الصحافة في الأيام الأخيرة إلى استمرار سياسة العقوبات ضد نظام بشار الأسد وترك أي جهود تطبيع مع دمشق خارج الطاولة. من المتوقع بذل جهود دبلوماسية أقوى ودعم الشركاء المحليين في شمال شرق سوريا.

مستشار الأمن القومي مرشح جيك سوليفان ونائب وزير الخارجية المرشح ويندي شيرمان على حد سواء لعبت دورا رئيسيا في المفاوضات للاتفاق نووي إيران (2015)؛ من المرجح أن يؤدي هذا إلى تصعيد التوترات مع إسرائيل.

لم يمر اختيار بريت ماكغورك كمنسق لمجلس الأمن القومي للشرق الأوسط وشمال إفريقيا مرور الكرام في أنقرة. بصفته مبعوثًا سابقًا للتحالف العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة لهزيمة داعش ، اشترك ماكغورك مع قوات سوريا الديمقراطية التي يقودها الأكراد.

إن تعيين السفيرة السابقة للأمم المتحدة سامانثا باورز كمديرة للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية يثبت أن "السياسة الإنسانية ستظل جزءًا مهمًا من مشاركة بايدن في الخارج" ، كما قالت جمانة قدور ، الزميلة غير المقيمة في المجلس الأطلسي ، في منتدى السياسةبمعهد واشنطن. الاسبوع الماضى. وافقت إيما بيلز ، وهي باحثة غير مقيمة في معهد الشرق الأوسط في واشنطن ، على أن تعيين باور هو "علامة مفعمة بالأمل على اندفاع دبلوماسي تمس الحاجة إليه بشأن وصول المساعدات الإنسانية وإيصالها". وأشار قدور إلى أن سوليفان وبلينكين كررا "المساعدة الإنسانية وسياسة اللاجئين الأكثر ملاءمة" كأهداف ملموسة في ملف سوريا.

أي عملية سياسية ؟

الهدف الأكثر تعقيدًا هو تنشيط محادثات جنيف تحت مظلة قرار مجلس الأمن رقم 2254 للوصول إلى تسوية سياسية للحرب في سوريا. بعد ما يقرب من عقد من الصراع ، يبدو أن محادثات جنيف التي تقودها الأمم المتحدة قد هبطت إلى الخلفية من خلال الاتفاقات الثنائية بين روسيا وتركيا أو عملية أستانا ، مما يعكس توازن القوات العسكرية على الأرض.

من المقرر إجراء الانتخابات الرئاسية السورية في أبريل. بالنظر إلى "عدم وجود شروط لإجراء انتخابات حرة ونزيهة بما يتماشى مع قرار الأمم المتحدة رقم 2254" ، دعا بيلز الولايات المتحدة إلى "الرفض بحزم وبقوة وسرعة لشرعية أي انتخابات تجري في ظل الظروف الحالية والعمل بجد من أجل تهيئة هذه الظروف". فى المستقبل."

الحاجة الماسة إلى نزع سلاح المساعدات

قد تكون معالجة شياطين نظام المساعدة في سوريا هدفًا "أكثر جدوى" من حلّ الحل السياسي.

وأشار بيلز إلى أنه نظرًا لأن 80٪ من السوريين يعيشون على أقل من 1.90 دولارًا في اليوم ، فإن المساعدات الإنسانية تعد أمرًا حيويًا ، لكن وباء كوفيد -19 العالمي يترجم إلى ضغط المانحين "للقيام بالمزيد بموارد أقل".

وأضاف قدور أن هذا الضغط الاقتصادي سيؤدي على الأرجح إلى "انعكاس من قبل إدارة بايدن". وقالت: "يجب ربط المساعدات الإنسانية من وجهة نظر الحكومة الأمريكية باستراتيجية أكبر في التعامل مع الصراع [السوري]" ، مع تذكير صانعي السياسات بأن المساعدات الإنسانية هي "أداة أخرى في صندوق أدواتهم" لتعزيز مصالح السياسة الخارجية.

تقدم الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي حوالي 90٪ من مساعدات الأمم المتحدة الإنسانية لسوريا. ومع ذلك ، شددت دمشق قبضتها على توزيع المساعدات ، مستخدمة ذلك لمعاقبة المعارضين ومكافأة الموالين لها.

إن معالجة "تسليح" المساعدات من قبل دمشق وحلفائها أمر أساسي. قال بيلز بينما دعا إدارة بايدن إلى "عدم التهرب من متابعة وصول المساعدات للجميع السوريون وضرورة التمسك بالمبادئ الإنسانية الأساسية ".

خوفًا من اتهامهم بـ " تسييس المساعدة الإنسانية" ، كانت الولايات المتحدة وأوروبا "مترددين في استخدام جميع أدوات السياسة المتاحة لهم لتحسين نموذج المساعدة". لكن هذا التحذير "شجع الروس والنظام على تسييس النظام بأنفسهم " ، كتب دافني مكوردي وتشارلز ثيبوت في تعليقهما على " الحرب على الصخور ".

لتجنب هذه القبضة من قبل دمشق وحلفائها ، تبنت الأمم المتحدة في عام 2014 آلية عبر الحدود تسمح بدخول المساعدات عبر تركيا والأردن والعراق دون موافقة دمشق. لكن هذه المعابر الحدودية تتقلص بسبب حق النقض لروسيا والصين في مجلس الأمن.

باب الهوى ، في شمال غرب سوريا ، هو آخر معبر حدودي لا يزال مسموحًا به ، لكنه يخاطر بإلغاءه في يوليو المقبل. وحذر بيلز من أن "الروس كانوا واضحين للغاية خلال الأشهر الستة الماضية بأنهم لا يريدون إلغاء ذلك في يوليو". ودعت إدارة بايدن إلى "توضيح شديد" أن تجديد الآلية عبر الحدود "غير قابل للتفاوض". في حالة فقدان هذا المعبر الحدودي ، ذكر بيلز أننا "سننتهي بالصراخ إلى ما لا نهاية بشأن تجويع ثلاثة إلى أربعة ملايين شخص" ، نظرًا لأننا لا نستطيع توقع "عمليات متقاطعة من دمشق إلى إدلب".

حقبة ما بعد ترامب: التقاط القطع في الشمال الشرقي

سيتعين على إدارة بايدن التعامل مع عواقب تقلبات ترامب في مناطق الإدارة الذاتية لشمال وشرق سوريا (AA).

في أكتوبر / تشرين الأول 2019 ، بعد إعلان ترامب انسحاب القوات الأمريكية من شمال شرق سوريا (الذي تراجعت عنه لاحقًا)، احتلت تركيا المنطقة الحدودية بين تل أبيض ورأس العين ، وهي منطقة تسجل اشتباكات بين الحين والآخر بين قوات سورياالديمقراطية والقوات المدعومة من تركيا. الجيش الوطني السوري. في الواقع ، استقال ماكغورك ، المرشح اليوم لمنصب منسق مجلس الأمن القومي للشرق الأوسط ، من منصبه كمبعوث للتحالف لهزيمة داعش احتجاجًا على قرار ترامب المفاجئ الذي ترك قوات سوريا الديمقراطية - شركاء منذ فترة طويلة مع الولايات المتحدة في المعركة ضد داعش - مكشوفة لأنقرة.

حتى أن جماعات الضغط التركية دعت إلى اعتقال ماكغورك بتهم الإرهاب بسبب عمله مع قوات سوريا الديمقراطية. تساوي أنقرةوحدات حماية الشعب (YPG) - وهي عنصر أساسي في قوات سوريا الديمقراطية - إلى حزب العمال الكردستاني المحظور.

بعيدًا عن تركيز أنقرة على ماكغورك ، ذكر نيكولاس دانفورث ، زميل أبحاث كبير غير مقيم في المؤسسة اليونانية للسياسة الأوروبية والخارجية (ELIAMEP) ، أن " فريق بايدن مليء بالأشخاص الذين كان صبرهم مع أنقرة ينفد بالفعل خلال إدارة أوباما ، والذين انزعجوا بشدة من انسحاب ترامب المفاجئ من شمال شرق سوريا ".

قال دانفورث: "ستكافح إدارة بايدن بالتأكيد مع مسألة كيفية إعادة بناء النفوذ الأمريكي في شمال شرق سوريا بعد سياسات ترامب غير المنتظمة". هناك إجماع على أن إدارة بايدن ستحتفظ بوحدة صغيرة من القوات الأمريكية في الشمال الشرقي "للحفاظ على الاستقلال الذاتي لقوات سوريا الديمقراطية والحفاظ على المكاسب التي حققتها ضد داعش".

تم استبعاد قوات سوريا الديمقراطية حتى الآن من محادثات جنيف ، لكن دانفورث توقع من بايدن "الضغط من أجل إدراج قوات سوريا الديمقراطية في المفاوضات حول مستقبل سوريا ، مع التركيز على الاعتراف بالحكم الذاتي في المنطقة وضمان الأمن".

رسالة نتنياهو إلى بايدن

في الأيام الأخيرة من رئاسة ترامب ، كثفت إسرائيل هجماتها على أهداف إيرانية داخل الأراضي السورية. ويرجع ذلك على الأرجح إلى حقيقة أن المسؤولين الإسرائيليين يرون أن هذه الفترة "مثالية" لتصعيد هذه الهجمات بالنظر إلى أن "إيران لا ترغب في الانتقام بطريقة من شأنها أن تدفع ترامب ، في أيامه الأخيرة في منصبه ، إلى التصعيد فجأة ، كما فعل عندما أمر باغتيال قاسم سليماني ، قائد فيلق القدس (فرع العمليات الخارجية في الحرس الثوري الإيراني) ، قالت إليزابيث تسوركوف ، الزميلة في مركز السياسة العالمية.

وفقًا لعلاقات بايدن ونتنياهو ، توقع تسوركوف أن تكون "أفضل" مما كانت عليه مع أوباما نظرًا لتردد بايدن المعروف في انتقاد انتهاكات حقوق الإنسان الإسرائيلية ، بما يتماشى مع الاتجاه السائد لنخبة الحزب الديمقراطي. هذا الأسبوع ، أخبر بلينكين الكونغرس الأمريكي أن التزام الولايات المتحدة بأمن إسرائيل " مقدس ".

إن إرادة إدارة بايدن لإحياء الاتفاق النووي الإيراني ستخلق توترًا مع نتنياهو ، لكن تسوركوف لم يتوقع أن تسعى إدارة بايدن "لكبح الضربات الإسرائيلية ضد أهداف إيرانية في سوريا ، معتبرة ذلك استخدامًا مشروعًا للقوة لمواجهة أي تهديد. للأمن الإسرائيلي ".