من المنتظر أن يناقش مجلس النواب المصري الأسبوع المقبل تعديلات جديدة مثيرة للجدل على قانون تنظيم أداء المحكمة الدستورية العليا (48/1979).

وقال إبراهيم الحنيدي ، رئيس لجنة الشؤون التشريعية والدستورية في مجلس النواب ، للصحفيين إنه تلقى رسالة من الجمعية العامة للمحكمة الدستورية العليا ، تفيد بأنها تؤيد تعديلين صاغتهما الحكومة على القانون 48/1979.

ستسمح التعديلات للمحكمة الجزائية المتخصصة بمراجعة الأحكام الدولية والاتفاقيات الخارجية التي قد تؤثر على الأمن الاقتصادي لمصر وتحديد ما إذا كان أي من هذه الأحكام أو الاتفاقيات ينتهك الدستور. وقال الهنيدي "التغييرات ضرورية لمنح المحكمة الجزائية المتخصصة سلطة أحكام التحكيم الدولي والاتفاقيات الأجنبية التي تؤثر على الاقتصاد المصري".

وقال سعيد مرعي ، رئيس المجلس الجزائري للأوراق المالية ، في مقابلة ، إن دعم المحكمة الجزائية المتخصصة للتعديلات جاء بعد دراسة متأنية وإن التغييرات "تهدف إلى حماية المصالح الاقتصادية الاستراتيجية لمصر".

وأوضح علي بدر ، عضو لجنة الشؤون التشريعية والدستورية بالبرلمان ، أن التعديلين سيوسعان اختصاص المحكمة الجزائية المتخصصة الذي يقتصر حاليًا على القوانين والمراسيم المحلية. يوسع التعديلين صلاحيات المحكمة الجزائية المتخصصة لتشمل الأحكام الصادرة عن المؤسسات الدولية والسماح لها بالتعبير عن رأيها في الاتفاقيات الدولية. وقال بدر: "إذا كان رئيس الوزراء يعتقد أن حكمًا دوليًا أو اتفاقًا خارجيًا يمكن أن يؤثر على الأمن الاقتصادي القومي لمصر ، فيمكنه أن يطلب من المحكمة الجزائرية المتخصصة مراجعة الحكم أو الاتفاقية من الناحية الدستورية".

وقال عاطف المغاوري رئيس الكتلة البرلمانية لحزب التجمع للصحفيين إن العديد من أعضاء اللجنة التشريعية والدستورية قلقون من أن التعديلات قد تثني الشركات الأجنبية عن الاستثمار في مصر. وقال الميغوري: "ينظر المستثمرون الأجانب دائمًا إلى كيفية تسوية المنازعات التجارية والاستثمارية في البلاد قبل أن يستثمروا". "من غير المرجح أن يستثمروا في البلدان التي يعتقدون أن الأحكام الدولية بشأن نزاعات الاستثمار يمكن أن تتجاهلها الحكومة على أسس دستورية".

وأوصى المغوري وزارة الاستثمار ومركز التحكيم الدولي بالقاهرة بإجراء مراجعة دقيقة للتعديلين وإبلاغ البرلمان بما إذا كانا سيضران بمناخ الاستثمار في مصر.

وجادل النائبان سليمان وهدان وضياء الدين داود خلال الاجتماع بأن على اللجنة دعوة وزير الاستثمار وخبراء التحكيم الدولي لإبداء آرائهم في التغييرات المقترحة.

وقال داود إن المادة 192 من الدستور توضح أن اختصاص المحكمة الجزائية المتخصصة يقتصر على القوانين والمراسيم المحلية. وقال داود "إلى جانب ذلك ، أعتقد أن موافقة البرلمان على التعديلين قد تتسبب في انعكاسات سلبية في دوائر الاستثمار الدولية".

ودافع النائب ناصر عثمان عن مسودة التغييرات. وقال عثمان: "تأتي التعديلات بعد صدور عدد من أحكام التحكيم الدولي ضد مصر ، يكلف البلاد ملايين الدولارات" ، مشيرًا إلى أنه "في عام 2009 ، على سبيل المثال ، المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID) ومقره واشنطن. قضى بضرورة أن يتلقى رجل الأعمال وجيه سياج 134 مليون دولار كتعويض عن أرض اشتراها من الحكومة لتطويرها كمنتجع سياحي في سيناء. اشترت سياج الأرض في عام 2007 لتطويرها كوجهة سياحية ، لكن الحكومة قررت في عام 2008 مصادرة الأرض للاستخدام العام ، ونتيجة لذلك قررت سياج اللجوء إلى التحكيم الدولي ". وأضاف عثمان أنه "وفقا للتعديلات الجديدة ، يمكن للحكومة أن تطلب من المحكمة الجزائية المتخصصة مراجعة حكم المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار في بنود دستورية ،

كما قال عثمان إن "الكثيرين في الدوائر الحكومية يعتقدون أن هذه الأحكام مسيسة. التغييرات المقترحة ستمنح المحكمة الجزائية المتخصصة سلطة مراجعة مثل هذه الأحكام والتأكد من أنها لا تتعارض مع الدستور ولن تضر بالأمن الاقتصادي لمصر ".

يُظهر تقرير شبه رسمي في عام 2018 أن عدد دعاوى التعويض المرفوعة ضد مصر قبل المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار قد ارتفع بشكل حاد بعد عام 2011. "تم رفع ما يصل إلى 19 قضية ضد الحكومة المصرية في خمس سنوات فقط ، أو من 2011 إلى 2016 ، وكان معظمها مطلوبًا. وقال التقرير إن تعويضات مالية عن الإجراءات التي اتخذتها الحكومة المصرية أو الأحكام الصادرة عن المحكمة الإدارية العليا في مصر "، موضحًا أن" مصر اضطرت لدفع 224.2 مليون دولار كتعويض عن ثلاث قضايا تمت تسويتها لصالح مستثمرين بين عامي 2011 و 2016 ".

وأشار عثمان إلى أن الحكومة اختارت خلال السنوات الثلاث الماضية التوصل لتسويات ثنائية مع المستثمرين بدلاً من اللجوء إلى مراكز التحكيم الدولية. في عام 2018 ، على سبيل المثال ، قضى المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار بضرورة أن تدفع مصر للشركة الإسبانية يونيون فينوسا 2 مليار دولار نتيجة فشل الحكومة في توفير الغاز للشركة بعد 2011 ، لكن الحكومة تمكنت من التوصل إلى تسوية مع الشركة بعد 2014. وقال عثمان "عندما استعادت البلاد استقرارها وتمكنت من استئناف امدادات الغاز للشركة".

كما واجهت مصر غرامة تصل إلى ملياري دولار في قضية أخرى مع شركة الكهرباء الإسرائيلية ، لكن الحكومة تمكنت من التوصل إلى تسوية مع الشركة ، مما سمح لها بدفع 470 مليون دولار فقط.

وردد أشرف رشاد المتحدث باسم حزب مستقبل وطن مخاوف عثمان. العديد من الأحكام الصادرة عن محاكم التحكيم الدولية مسيسة. وقال رشاد إن التعديلات ضرورية لحمايتنا من أي آثار ضارة من هذه الأحكام.

وقال رشاد "على عكس ما يعتقده بعض النواب ، فإن التعديلين سيحسنان مناخ الاستثمار في مصر لأنهما يوضحان للمستثمرين الأجانب الآلية المستخدمة في تسوية المنازعات التجارية".

وأوضح نائب وزير العدل ، هيثم البقلي ، أن التعديلات الجديدة لا توفر للحكومة أداة لتجاهل الاتفاقيات الخارجية أو أحكام التحكيم الدولي.

ستسمح التغييرات للحكومة بإحالة الاتفاقيات الأجنبية وأحكام التحكيم الدولي إلى المحكمة الجزائية المتخصصة لتقرير ما إذا كانت دستورية. وقال البقلي إن رئيس الوزراء سيرسل طلبًا إلى المحكمة الجزائية المتخصصة ، يقول فيه إنه يعتقد أن حكمًا معينًا يخالف مادة معينة في الدستور ، ويطلب من المحكمة الاجتماع لإعطاء الكلمة الأخيرة.