أعلنت وزيرة السياسة الإقليمية ، إيزابيل رودريغيز ، أن النظام الأساسي للبلديات ذات عدد السكان الأصغر "سيضمن تكافؤ الفرص لجميع المواطنين بغض النظر عن المكان الذي يعيشون فيه".

وأوضحت إيزابيل رودريغيز ، التي ظهرت في لجنة الكيانات المحلية التابعة لمجلس الشيوخ لتقديم الخطوط العامة للعمل لوزارة السياسة الإقليمية ، أن النظام الأساسي للبلديات ذات السكان الأصغر يشكل جزءًا من أولويات الحكومة في مواجهة التحدي الديموغرافي لجعل إسبانيا "دولة متكاملة اجتماعيًا وإقليميًا.

النظام الأساسي للبلديات الأصغر من حيث عدد السكان

تعتبر مكافحة التحدي الديموغرافي "من أولويات هذه الحكومة" ، والإحصاءات موجودة: فقدت 5024 بلدية في جميع المحافظات عددًا من السكان في هذا القرن ، وفقًا للمعهد الوطني للإحصاء. ستة من كل عشر بلديات شهدت انخفاضًا في عدد سكانها خلال العشرين عامًا الماضية. في أكثر من 5000 مدينة ، يعيش الآن 1129471 شخصًا منذ أقل من عقدين من الزمن ، على الرغم من أن إسبانيا ككل قد اكتسبت 6268265 نسمة في نفس الفترة.

وأوضحت أيضا الاستثمارات المخططة ، والتي تزيد عن 10.000 مليون يورو ، منها 4200 مليون سيتم استثمارها في عام 2022 ، ونشر خطة 130 إجراء لمواجهة التحدي الديموغرافي ، نتيجة العمل المنسق للحكومة والمجتمعات المستقلة والكيانات المحلية. وقال إنه "منذ الموافقة عليها في مارس 2021 ، تم حشد أكثر من ثلاثة آلاف مليون".

بعض الإجراءات الـ 130 هي خطة UNIQUE ، مع ما يقرب من 250 مليون لتوسيع النطاق العريض فائق السرعة إلى 95 ٪ من السكان ؛ مبادرات Correos لتوفير الاتصال من خلال مكاتبها ؛ أو مساعدة الشباب على شراء منزل في البلديات التي يقل عدد سكانها عن 10،000 نسمة.

إصلاح قانون أسس النظام المحلي

سيتم دمج النظام الأساسي للبلديات ذات عدد السكان الأصغر في الإصلاح الذي أعلنه وزير القانون المنظم لأسس الحكومة المحلية "لتعزيز الأداء الديمقراطي وتحديث الحكومات المحلية ، مع اتخاذ تدابير تهدف إلى تعزيز رقمنة الخدمات العامة المحلية وتحسين مشاركة المواطنين ووضع لائحة أساسية للبلديات التي يقل عدد سكانها عن السكان أو المعرضة لخطر التهجير ".

جنبا إلى جنب مع قانون أسس النظام المحلي ، سيتم إصلاح قانون النظام القانوني للقطاع العام ، "إصلاحات مرتبطة ببعضها البعض ، للامتثال للالتزامات مع الاتحاد الأوروبي وتعميق تحديث الإدارات العامة وتحسين المشاركة - الحوكمة والرقمنة ".

وطالبت الوزيرة بمشاركة الجميع في هذا الهدف: "أدعو المجموعات ذات التمثيل في هذه الغرفة إلى تقديم مقترحات من أجل الوصول إلى توافق كأداة رئيسية للجهات المحلية".

سيؤدي إصلاح القانون الأساسي إلى زيادة دور مجالس المحافظات في تنفيذ آليات رقمية لإمكانية وصول المواطنين إلى الخدمات العامة المحلية ، وسيعزز مشاركة المواطنين في الشؤون العامة ، فضلاً عن إمكانية التصويت عن بُعد لأعضاء المجالس ، وسيشمل معايير المحكمة الدستورية على أعضاء المجالس غير الملحقين.

تمر الخطوط الرئيسية لعمل وزارة السياسة الإقليمية ، بالإضافة إلى تعزيز الكيانات المحلية بإصلاحات قانونية مهمة ، من خلال البلديات ، كمحور أساسي ؛ الموافقة على النظام الأساسي للبلديات الأصغر من حيث عدد السكان ؛ عدم تمركز AGE في الإقليم ؛ وتعزيز التعاون والحوار بين الأقاليم.

البلدية محور اساسي لعمل الوزارة

وشدد الوزير على العمل الأساسي الذي تقوم به المجالس البلدية خلال الجائحة لضمان صحة السكان ، ووعد بتعزيز دور الكيانات المحلية واعترف بالبلدية باعتبارها "أحد الأعمدة الأساسية لسياسة وزارة سياسة الأراضي. ".

يمر تعزيز البلدية بالإصلاحات التنظيمية المعلنة وأيضًا من خلال مشاركة EELL في صناديق التعافي للاتحاد الأوروبي مع التزام صارم بتحويل البلديات إلى أبطال التعافي ، مع إدارة الكيانات المحلية لـ 15٪ من الصناديق الأوروبية.

392 مليون دولار لتحديث ورقمنة الكيانات المحلية

ومن السياسة الإقليمية سيخصص 392 مليون يورو لمشاريع الرقمنة للكيانات المحلية في غضون ثلاث سنوات. تم تحديد الاستثمار الأول في عام 2021 من خلال 92.77 مليون يورو للبلديات التي يزيد عدد سكانها عن 50000 نسمة أو عواصم المقاطعات. وفقًا لإيزابيل رودريغيز ، "تم استلام طلبات من 145 بلدية لتمويل مشاريع بقيمة 89.52 مليون يورو ، وهو ما يمثل درجة تنفيذ بنسبة 96.49٪. نجاح مشترك ، لأن هذه الدعوة الأولى أثارت اهتمامًا كبيرًا من الكيانات المحلية ، بغض النظر عن اللون السياسي ".

بهذه الأموال ، سيتم الترويج لمشاريع رقمية مهمة: على سبيل المثال ، 12 مليون إلى مجلس مدينة مدريد من أجل البنى التحتية التكنولوجية لتوفير الخدمات الرقمية المتعلقة بالعمل عن بعد ؛ 1.2 مليون إلى قرطبة من أجل مشاريع التصديق على التراث الفني التاريخي أو التحول الرقمي لسلسلة التراخيص الوثائقية التناظرية للأعمال الرئيسية لأرشيف البلدية ؛ ستستخدم بلد الوليد أكثر من مليون يورو لمشاريع مثل تطوير مركز عمليات الأمن السيبراني ؛ o سالامانكا ، ما يقرب من 540.000 يورو ، لمبادرات مثل منصة الوصول الآلي إلى الويب لتقريب الخدمات العامة من المواطنين, وفي عامي 2022 و 2023 ، ستكون جميع البلديات مؤهلة للحصول على إعانات تصل إلى 149 مليون كل عام لرقمنة خدماتها العامة وتحسينها.

عدم تركيز AGE في الإقليم

وأشارت الوزيرة إلى أن اللامركزية لها آثار إيجابية على التنمية ونوعية الحياة في المناطق التي تستقبل المقرات المنقولة: "سنواصل تعزيز هذا الالتزام في العامين المقبلين من خلال نقل المنظمات وإنشاء منظمات أخرى مثل مكاتب العدل البلدية.

وأوضحت الوزيرة كيف تم بالفعل نقل مختلف المراكز العامة ، مثل مركز الابتكار وتحديث عالي الأداء للتدريب المهني إلى سيغوفيا ؛ ومركز بيانات الضمان الاجتماعي والمركز الوطني للتصوير الفوتوغرافي في سوريا ؛ يقع مركز إدارة وصيانة البنية التحتية Renfe Cloud (مركز الكفاءة الرقمية) في Teruel ، بالإضافة إلى فصل UNED في Alcañiz (Teruel). أو في Castilla-La Mancha ، مركز Renfe للروبوتات والذكاء الاصطناعي (مركز الكفاءة الرقمية) في Alcázar de San Juan (Ciudad Real).

"يشمل التماسك الإقليمي أيضًا عمرًا عامًا في الإقليم قادرًا ، مع احترام السلطات الإقليمية والبلدية ، على تقديم الخدمات بشكل فعال. وهذا مهم بشكل خاص في سبتة ومليلية حيث ، نظرًا لمنظمتهما القانونية ، فإن AGE مسؤولة عن تقديم خدمات إضافية .

تعزيز الحوار والتعاون بين الأقاليم

من الضروري تطوير الإرادة السياسية التي توجه الحوار. وشدد على أن "التعاون بين الإدارات العامة يعمل" ، وقدم كمثال التفاوض مع المجتمعات المتمتعة بالحكم الذاتي ، في إطار المادة 33.2 من القانون الأساسي للمحكمة الدستورية ، مع زيادة ملحوظة. وأوضح "تمكنا من تقليص الصراع بنسبة 76٪ بفضل الحوار بين الحكومة ومجتمعات الحكم الذاتي".

وشدد على أن الحوار هو حجر الزاوية في السياسة الإقليمية لهذه الحكومة وسيظل كذلك: "لقد عقدنا لجانًا مشتركة مع نافارا وبلد الباسك وجماعة بلنسية ولجان ثنائية مع كاتالونيا ولاريوخا ، حيث لم تجتمع الأخيرة. إننا نعمل على الاجتماعات الثنائية المقبلة ، بناءً على طلب غاليسيا وجزر الكناري وأراغون ، وبشأن نقل الوظائف والخدمات إلى العديد من المجتمعات المستقلة الأخرى ".

السبيل الاجتماعي للخروج من الأزمة والانتعاش الاقتصادي

قامت إيزابيل رودريغيز بتقييم عامين من السلطة التشريعية. وأشار إلى أنه على الرغم من تفشي الوباء والتشرذم البرلماني ، فقد تمت الموافقة على القوانين ، وفرت فرق التعليم والتدريب المهني الحماية لـ3.3 مليون عامل وتم التوصل إلى اتفاقيات مع الوكلاء الاجتماعيين ، مثل إصلاح العمل ، وتحديث المعاشات التقاعدية أو خطة التطعيم ". بما يمكن تحقيقه عندما تعمل جميع الإدارات العامة يداً بيد ".

وبالنظر إلى المستقبل ، "عززت الحكومة مشروعًا قطريًا ، هو خطة التعافي والتحول والقدرة على الصمود ، قيد التنفيذ بالفعل ، حيث أصبحت إسبانيا أول دولة تتلقى الضخ الأول من الأموال.

يدور إطار تنفيذ هذه العملية حول الحوكمة المشتركة. وأشار إلى أنه "برعاية الحكومة وتجسيدها في الاحتفال بـ19 مؤتمرا للرؤساء" منذ تفشي الوباء ، وهي الهيئة التي لا تزال أفضل وسيلة لتنسيق جهود الإدارات العامة المختلفة. تعمل السياسة الإقليمية على إصلاح اللوائح الخاصة بمؤتمر الرؤساء لإضفاء طابع تشاركي أكبر على هذه الهيئة .

وأوضحت الوزيرة استمرار عملها وإعطائها دور أكبر في التوجه السياسي لعمل المؤتمرات القطاعية, ومن ناحية أخرى ، تستمع الحكومة إلى المجالس البلدية الممثلة في FEMP ، مما يعزز مشاركتها النشطة في المؤتمرات القطاعية ومشاركتها في خطة التعافي, وبهذا المعنى ، أشار إلى أنه "في الموازنة العامة للدولة لعام 2022 ، من المقرر تحويل 2050 مليون يورو من 26.900 مليون يورو المخصصة لآلية إعادة الإعمار والمرونة (MRR) إلى الكيانات المحلية".

كما سلطت الضوء على التمويل الاستثنائي للكيانات المحلية في فترة الوباء ، مع زيادة المدفوعات على الحساب بمقدار 1500 مليون. زادت عمليات التسليم على الحساب في عام 2022 بنسبة 13٪ لتصل إلى 22062 مليون يورو.

وأوضحت أن تقريب الإدارة من المواطنين يشكل محوراً أساسياً لتحسين جودة الحوكمة: "السؤال لا يتعلق فقط بكيفية توزيع الصلاحيات ، ولكن كيف يمكننا التعاون لتقديم خدمات عامة أفضل للمواطنين".

أخيرًا أشارت إيزابيل رودريغيز إلى إدارة مساعدات الكوارث. "لقد حدث بالفعل انخفاض ملحوظ في أوقات المعالجة وسنواصل العمل لتوفير استجابة أكثر مرونة."