احتفلت نائبة الرئيس ووزيرة التحول الإيكولوجي والتحدي الديموغرافي الإسباني ، تيريزا ريبيرا ، بالموافقة في الجلسة العامة لمجلس النواب على مشروع قانون بشأن النفايات والتربة الملوثة للاقتصاد الدائري.

"نتخذ اليوم خطوة إلى الأمام في تحديث ودائرية اقتصادنا ، في القدرة على تصميم الأشياء بشكل أفضل لتوليد نفايات أقل وإدارة أفضل للمولدة بحيث يتم استرداد موادها والسماح لنا بإعادة استخدامها في سلسلة الإنتاج الجديدة. كما أننا نتخذ خطوة إلى الأمام في مكافحة غزو البلاستيك ".

هذا القانون الجديد هو الجزء الرئيسي من الحزمة التنظيمية المتعلقة بالاقتصاد الدائري والنفايات ، حيث تتم معالجة أحد التحديات البيئية الرئيسية اليوم: البلاستيك أحادي الاستخدام ، بالإضافة إلى تحديث لوائح النفايات. وأشار ريبيرا إلى أن "الأمر يتعلق باستكمال العمل الذي تم تنفيذه في جميع أنحاء الهيئة التشريعية ، حيث تمت الموافقة بالفعل ، بالإضافة إلى استراتيجية الاقتصاد الدائري الأسباني وخطة عملها الأولى ، على ستة مراسيم ملكية بشأن النفايات".

النص الذي تمت الموافقة عليه اليوم هو أيضًا أحد المفاتيح لتعزيز الاقتصاد الدائري في إسبانيا وقد تم إدراجه كواحد من الإصلاحات الهيكلية لخطة التعافي والتحول والمرونة (PRTR).

على الرغم من التقدم الذي تم إحرازه في السنوات الأخيرة في إدارة النفايات ، لا تزال إسبانيا بعيدة عن هدف المجتمع لإعادة التدوير ، 50٪ في عام 2020 ، وحتى أبعد من الأهداف التي تم دمجها مؤخرًا: 55٪ في عام 2025 ، و 60٪ في عام 2030 و 65٪ في 2035 ، والهدف الأقصى للتصريف 10٪ في 2035.

لهذا السبب، تعطي اللائحة دورًا رائدًا لإجراءات الوقاية في سياسة النفايات ، من خلال تضمين أهداف محددة وقابلة للقياس الكمي: تقليل وزن النفايات المنتجة بنسبة 13٪ في عام 2025 و 15٪ في عام 2025 مقارنة بتلك الناتجة في عام 2010.

وبالمثل ، ينص القانون على أنه اعتبارًا من عام 2023 ، يخصص تجار التجزئة للمواد الغذائية بمساحة تزيد عن 400 متر مربع 20٪ من مساحتهم للمنتجات التي لا تحتوي على عبوات أولية ، على سبيل المثال ، عن طريق البيع بالجملة أو استخدام عبوات قابلة لإعادة الاستخدام ؛ حظر إتلاف أو التخلص من المنتجات الفائضة غير القابلة للتلف غير المباعة.

التقاطات منفصلة

وبهذا المعنى ، أشارت نائب الرئيس ريبيرا إلى أنه "من الضروري إجراء تغييرات عاجلة في نماذج إدارة النفايات الحالية". من ناحية أخرى ، يجب إنشاء مجموعات منفصلة إلزامية جديدة لمجاري النفايات الجديدة: النفايات الحيوية ، والمنسوجات ، والنفايات المنزلية الخطرة ، وزيوت الطهي المستعملة والكبيرة للمعالجة المتمايزة اللاحقة ، إما من خلال التحضير لإعادة الاستخدام أو من خلال إعادة التدوير عالية الجودة ، وبالتالي إطالة أمد العمر الإنتاجي للمنتجات أو المواد المستعادة للاقتصاد ، على التوالي.

بالإضافة إلى المجموعات المنفصلة الحالية للورق والمعادن والبلاستيك والزجاج ، يقدم القانون الجديد جدولًا زمنيًا لتنفيذ هذه المجموعات المنفصلة من النفايات لإعدادها لإعادة الاستخدام وإعادة التدوير والاستعادة. وبالتالي ، يجب جمع النفايات البيولوجية ذات الأصل المنزلي بشكل منفصل اعتبارًا من يوليو 2022 في الكيانات المحلية التي يزيد عدد سكانها عن خمسة آلاف نسمة ؛ ومن يناير 2024 لبقية الكيانات المحلية. في حالة نفايات النسيج وزيوت الطهي المستعملة والنفايات المنزلية الخطرة والنفايات كبيرة الحجم ، يجب أن يتم جمعها بشكل منفصل اعتبارًا من عام 2025.

بقدر الإمكان ، يجب أن تكون نماذج التجميع لهذه الكسور أكثر كفاءة ، مع إعطاء الأولوية للنماذج مثل من الباب إلى الباب أو استخدام الحاويات المغلقة أو الذكية.

بالنسبة لجمع المنسوجات والنفايات الضخمة ، ينص القانون أيضًا على حجز 50٪ من عقود الإدارة العامة لكيانات الاقتصاد الاجتماعي المرخص لها بإدارة النفايات.

القيود المفروضة على المواد البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد

فيما يتعلق بالبلاستيك أحادي الاستخدام ، يلتزم القانون التزامًا صارمًا بسلسلة من التدابير المختلفة اعتمادًا على إمكانيات الاستبدال والبدائل الحالية. تتراوح هذه التدابير من التخفيض والوعي ووضع العلامات والتصميم البيئي إلى استخدام الأدوات الاقتصادية مثل مسؤولية المنتج الممتدة ، وحتى الوصول إلى تقييد بعض المنتجات البلاستيكية مثل أدوات المائدة أو الأطباق أو القش ، من بين أمور أخرى.

وبالتالي، وفيما يتعلق بأهداف المجتمع للتجميع المنفصل للزجاجات البلاستيكية أحادية الاستخدام ، ينص القانون على تقييم درجة امتثالها في عامي 2023 و 2027 ، بحيث إذا لم تتحقق الأهداف المحددة لهاتين السنتين ، 70٪ و 85٪ على التوالي ، يجب تنفيذ نظام الإيداع ito ، والإرجاع والإرجاع في غضون عامين ، وقد تتأثر الحاويات الأخرى بالإضافة إلى الزجاجات البلاستيكية.

بالإضافة إلى ذلك ، تم أيضًا فرض ضريبة حكومية على الحاويات البلاستيكية غير القابلة لإعادة الاستخدام للمضي قدمًا في الوقاية والحد من استخدامها في الأراضي الإسبانية ، وبالتالي تعزيز الخيارات الأولى للتسلسل الهرمي للنفايات.

وشددت ريبيرا أيضًا على أن "كل هذا يغير سلاسل الإنتاج ويحدثها ، ولكنه يشملنا أيضًا كمستهلكين عندما يتعلق الأمر بتحديد والتخلص من تلك الممارسات الأكثر ضررًا بالبيئة ، مثل التعبئة المفرطة للسلع والمنتجات".

مسؤولية المنتج الممتدة

من ناحية أخرى ، تمت مراجعة اللوائح الإطارية للمسؤولية الممتدة للمنتج بما يتماشى مع لوائح المجتمع ، لضمان أن يتحمل منتجو المنتجات المسؤولية المالية والتنظيمية لإدارة النفايات.

يقدم قانون النفايات الجديد توقعات لتطوير مسؤولية المنتج الممتدة للمنسوجات والأثاث والتركيبات والبلاستيك للاستخدام الزراعي خلال فترة 3 سنوات من دخوله حيز التنفيذ ، وكذلك للمنتجات البلاستيكية الأخرى مثل منتجات التبغ.

تهدف هذه اللائحة إلى تغطية المبادرات المختلفة التي تظهر في هذه القطاعات ، وستعمل أيضًا على الاستجابة لأوجه القصور الكبيرة الموجودة في إدارة النفايات الناتجة عن هذه المنتجات والمشاكل البيئية المرتبطة بها ، وبالتالي اتباع توصيات الاتحاد الأوروبي اللجنة ، التي تعتبر أن تنفيذ نظام مسؤولية المنتج الممتد هو أداة رئيسية لتحسين إدارة هذه النفايات وتطبيق مبدأ التسلسل الهرمي.

التتبع

كما يسلط الضوء على تعزيز التدابير المتعلقة بالحصول على معلومات حول توليد النفايات وإدارتها ، بطريقة تضمن إمكانية التتبع من لحظة إنتاج النفايات حتى معالجتها بالكامل ، وتحسين المعلومات المتاحة حول إدارة النفايات قارة. تغطي هذه التدابير لتحسين المعلومات أيضًا مخططات مسؤولية المنتج الموسعة ، وذلك لضمان توفر جميع المعلومات اللازمة من قبل الإدارات للتحقق من الأداء السليم لهذه المخططات ، وبالتالي ضمان مزيد من الشفافية لهذا الصك.

أخبار أخرى عن القانون

من بين المستجدات في اللوائح الجديدة أيضًا مراجعة نظام العقوبات ، والذي يتضمن مخالفات جديدة ، مثل التخلي عن القمامة المتناثرة (القمامة) أو الحرق غير المصرح به للنفايات الزراعية والغابات ، وعدم إنشاء مجموعات منفصلة.

من ناحية أخرى ، يتضمن أيضًا حكمًا محددًا بشأن الأسبستوس ، والذي يتطلب من البلديات إعداد تعداد للمرافق والمواقع التي تحتوي على الأسبستوس مع جدول زمني لإزالته. بالإضافة إلى ذلك ، يراجع القانون إجراءات الإعلان عن المنتج الثانوي ونهاية حالة النفايات ، مما يتيح إمكانية التطوير على المستوى الإقليمي لتسريع الانتقال نحو الاقتصاد الدائري.

وبنفس الطريقة ، فقد ثبت أن الكيانات المحلية يجب أن توافق على المراسيم البلدية التي تسمح بتحقيق الأهداف المنصوص عليها في القانون ، وسيتعين عليها وضع معدلات متباينة تأخذ في الاعتبار التكلفة الحقيقية لعمليات إدارة النفايات المنفذة والتي السماح بتنفيذ أنظمة إدارة النفايات - الدفع لكل جيل

الضرائب الخضراء

أخيرًا ، بهدف التحرك نحو الاقتصاد الدائري ، تم إدخال أداة اقتصادية أخرى في القانون ، بالإضافة إلى الضريبة على الحاويات البلاستيكية غير القابلة لإعادة الاستخدام ، في شكل إجراء مالي من شأنه تحسين تطبيق التسلسل الهرمي للنفايات. يدخل كلا الصكين حيز التنفيذ في عام 2023.

على وجه التحديد ، يتم وضع ضريبة على إيداع النفايات في مدافن النفايات ، والترميد والحرق المشترك ، من أجل تغيير إدارة النفايات ، وخاصة النفايات البلدية في إسبانيا ، وذلك لتقليل استخدام هذه العمليات ذات المعالجة الأقل تفضيلاً وفقًا لـ مبدأ التسلسل الهرمي للنفايات ، وتحقيق تقدم أكبر في أهداف إعادة التدوير المحددة. يتم تكوين هذه الضريبة على أنها تم التنازل عنها لمجتمعات الحكم الذاتي ، والتي سيكون لها صلاحيات لإدارتها ، والتي ستكون قادرة على تخصيص الدخل لسياسة النفايات.

تنظيم التربة الملوثة

يحتوي القانون أيضًا على تنظيم التربة الملوثة ، والحفاظ على النظام القانوني السابق فيما يتعلق بالأنشطة الملوثة المحتملة ، وإجراءات الإعلان ، وقوائم جرد التربة الملوثة وتحديد الأشخاص المسؤولين عن إزالة التلوث واستعادة التربة. كجديد ، تم تضمين إنشاء الجرد الوطني للتطهير الطوعي للتربة الملوثة ، والتي سيتم تغذيتها من قبل السجلات الإقليمية ، ويتم تحديد جوانب معينة من إجراءات الإعلان عن التربة الملوثة وتطهيرها.