مثلت النائب الثاني لرئيس وزراء اسبانيا وزيرة العمل والاقتصاد الاجتماعي ، يولاندا دياز ، أمام لجنة العمل والإدماج والضمان الاجتماعي والهجرة التابعة للكونغرس ، حيث قامت بتفصيل العمل المنجز خلال عامين ونصف العام على رأسها من هذه الحقيبة الوزارية ، وأثر التدابير المتخذة والتحديات التي يجب مواجهتها.

بالنظر إلى أحدث البيانات حول البطالة المسجلة ، المعروفة اليوم ، والتي تقل عن العتبة التاريخية البالغة ثلاثة ملايين عاطل عن العمل ، أي 2922991 شخصًا بالضبط ، أشار دياز إلى أنه كان يتعين على 161 شهرًا وأربعة وزراء أن يمروا قبل الوصول إلى الأرقام المسجلة في عام 2008 ، عندما يكونون في في تشرين الثاني (نوفمبر) من ذلك العام ، تجاوز معدل البطالة ثلاثة ملايين شخص. وقد أدركت جميع المجموعات الموجودة في الغرفة التطور الجيد للبطالة كما يتضح من بيانات البطالة المسجلة.

تم تسجيل هذا الوضع بعد الأزمة الاقتصادية والاجتماعية الناجمة عن الوباء والوضع المعقد الذي تولده الحرب في أوكرانيا ، على الأراضي الأوروبية. "بفضل الحوار الاجتماعي ، و ERTE وآليات الحماية للعاملين لحسابهم الخاص والموظفين ، تمكنا من حماية العمالة والنسيج الإنتاجي ، مما سمح بانتعاش سريع لسوق العمل" ، شدد الوزير ، الذي قام يذكر أنه منذ فبراير 2021 تم توفير أكثر من مليون فرصة عمل.

على وجه التحديد ، أرادت دياز تسليط الضوء على معطيات إيجابية بشكل خاص في هذا التطور: كيف كان الانخفاض في بطالة الإناث في الأشهر الأخيرة أكثر وضوحًا ، واختصر الفارق بينه وبين الرجال. الانخفاض الحاد في بطالة الإناث بنسبة 21٪ يضع الرقم الإجمالي عند 1.741.000 امرأة ، وهو أدنى مستوى منذ عام 2008.

ومن الحقائق المشجعة الأخرى سلوك بطالة الشباب ، وهي إحدى تلك التي تواجه أكبر الصعوبات في سوق العمل. إنه في أدنى مستوياته التاريخية منذ وجود السجلات ، فمنذ شهر مايو كان أقل من 200000 شاب بدون عمل لأول مرة. على وجه التحديد 199،920.

مواجهة الأزمة بشكل مختلف

وأشار الوزير إلى أنه تم الوصول إلى هذا الوضع بعد نشر أكبر نظام حماية في التاريخ الحديث للتعامل مع التداعيات العمالية والاقتصادية الوحشية للوباء. قال دياز: "لقد أظهرنا أن هناك طريقًا بديلًا للبطالة الهائلة وانتشار الفقر وتدمير النسيج الإنتاجي باستخدام العمالة كإجراء تعديل". وأصر على أنه "لأول مرة قدمنا ​​ردا أوروبيا".

وبهذا المعنى ، سلط الضوء على الدور الذي يلعبه فريق ERTE ، وآليات المرونة الداخلية وحظر الفصل ، وأيضًا كمسؤولية تتعلق بالمال العام ، وربط المساعدة بالأهداف الاجتماعية: "إذا كانت هناك أموال لـ ERTE ، فلا يمكن أن يكون هناك فصل من العمل" ، وقد برشمت.

تحويل سوق العمل

لتغيير نموذج عدم الاستقرار لنموذج العمل اللائق ، مع الاستقرار والأجور اللائقة والمساواة ، تم العمل بشكل منهجي وكذلك فتح مجال العمل لمواجهة التحديات المقبلة.

ركائز هذه الإدارة هي إصلاح العمل ، والتي تسعى من خلالها إلى تحقيق الاستقرار الذي طال انتظاره في التوظيف ، مع إلغاء الوقت مع إدخال العقد الدائم كنموذج تعاقدي رئيسي. يضاف إلى ذلك الزيادة في الحد الأدنى للأجور بين المهنيين ، والتدابير الرامية إلى جعل المساواة بين الرجال والنساء فعالة ، وكذلك حماية حقوق العمل التي تنشأ مع الأشكال الجديدة للعمل ، وهي مفاوضة جماعية متوازنة لإعطاء قوة أكبر للمقدمة اللوائح الجديدة ، وتحديث سياسات التشغيل ونظام حماية محدث للعاطلين عن العمل.

تأثير إصلاح العمل

يعد إنهاء ثقافة الزمنية أحد الأهداف الرئيسية لإصلاح العمل المتفق عليه مع الفاعلين الاجتماعيين. وتحقيقا لهذه الغاية ، فقد تم تعريف العقد لأجل غير مسمى على أنه القاعدة وكانت السببية لاستثناء العقد المؤقت محدودة ، وهو تغيير في نموذج التعاقد أدى إلى تحسين جودة العمالة.

وأشارت دياز إلى أنه في شهر مايو تم توقيع أكثر من 730 ألف عقد دائم ، "وهو رقم غير عادي يضاعف متوسط ​​السلسلة التاريخية بخمسة أضعاف". وبمراجعة البيانات ، أشار الوزير إلى أن العقود لأجل غير مسمى في ديسمبر 2021 كانت 10٪. في كانون الثاني (يناير) ، الشهر الأول من الإصلاح ، ارتفعت إلى 15٪ ، في شباط (فبراير) إلى 22٪ ، وفي آذار (مارس) إلى 30٪ والآن ، منذ انتهاء القانون التشريعي الخالي في الأول من نيسان (أبريل) ، ارتفعت إلى 46.2٪.

"تتحسن جودة عقود العمل في إسبانيا بكثافة كبيرة ، وتستفيد بشكل خاص إلى أولئك الذين عانوا أكثر من غيرهم من التعسّف الزمني "، اختتم الوزير ، الذي أثبت بالنسبة له أن إدخال نموذج العقد الثابت المتقطع هو الطريقة المناسبة للتعامل مع المهام الموسمية.

وأصرت دياز على أن "العقد الثابت غير المحدد المدة غير محدد المدة هو عقد ذو طبيعة مستقرة ، يتمتع بكامل الحقوق ، ويترتب عليه الأقدمية ، والإجازات ، وبالطبع يتمتع بنفس الحماية ضد الفصل مثل العقد العادي لأجل غير مسمى".

يرى الاتحاد الأوروبي تغييرا في النمط

هذه سلسلة كاملة من التغييرات التي تم إجراؤها بموافقة أصحاب العمل والنقابات في إطار الحوار الاجتماعي والتي تفترض إصلاحًا هيكليًا عميقًا لسوق العمل لجعله أكثر قوة واستقرارًا. كما أنها تحظى بتأييد المفوضية الأوروبية ، والتي تشير في تقريرها الأخير عن إسبانيا ، والذي نُشر في 23 مايو ، إلى مرونة سوق العمل الإسباني التي تدعم الانتعاش. ويشير التقرير إلى أن هذه المرونة تشير إلى تغيير في النمط مقارنة بالأزمات السابقة ، حيث فاقت خسائر الوظائف انخفاض الناتج المحلي الإجمالي.

العمل المستقل والاقتصاد الاجتماعي

كما استعرضت وزيرة العمل الإجراءات المتعلقة بالعاملين لحسابهم الخاص مع الاستراتيجية الوطنية لتعزيز العمالة الذاتية 2021-2027 (ENDITA) التي ستتم الموافقة عليها قريبًا وفي مجال الاقتصاد الاجتماعي ، حيث تمت الموافقة للتو على مشروع استراتيجي ، PERTE للاقتصاد الاجتماعي والرعاية ، باستثمارات تصل إلى 808 مليون يورو.

بالإضافة إلى ذلك ، تمت الموافقة على النظام الأساسي للفنان ، والذي يحول علاقة العمل الخاصة بقطاع تم إهماله حتى الآن والذي يتضمن أنشطة فنية وتقنية ومساعدة لتطويره.

البعد الدولي للوائح الطليعية مثل "قانون رايدر"

على الصعيد الدولي ، سلط الوزير الضوء على القيادة في القضايا التشريعية الرئيسية مثل التوجيهات المتعلقة بالحد الأدنى للأجور أو شفافية الأجور أو قانون عمال المنصات ، حيث يعمل ما يسمى بقانون رايدر كنموذج لمتابعة كليهما في أوروبا. التوجيه والتشريعات التي سوف تتبناها الدول الأوروبية الأخرى.

كما يسلط الضوء على مقدمة في النقاش الأوروبي ، مع بلجيكا ، لمبادرة آلية التنبيه الاجتماعي ، لقياس الاختلالات الاجتماعية.

عمال محليون

شجعت حقيبة العمل التصديق على أربع اتفاقيات مع منظمة العمل الدولية (177،188،189 و 190) ، والتي وضعت إسبانيا كدولة مع معظم الاتفاقيات التي صادقت عليها وكالة الأمم المتحدة التي تنظم العمل.

وعلى وجه التحديد ، فيما يتعلق بالتصديق على الاتفاقية رقم 189 الخاصة بالعمال المنزليين ، أشار الوزير إلى أن العمل جار بالفعل لتطوير معيار يتجاوز الافتراضات المنصوص عليها في الاتفاقية الدولية. "في غضون أيام قليلة ، سنقدم قاعدة لحماية حقوق عاملات المنازل ، ديون تاريخية لآلاف النساء" ، قال الوزير.

التقدم المحرز في الإصلاحات المقترحة في المكون 23

وأوضح دياز أيضًا أنه يتم إحراز تقدم فيما يتعلق بالالتزامات التي تم التعهد بها للامتثال للمكون 23 من خطة التعافي والتحول والقدرة على الصمود. تم تنظيم العمل عن بعد واتخذت تدابير لسد الفجوة بين الجنسين في عالم العمل بمراسيم تنظم خطط المساواة والأجر المتساوي بين المرأة والرجل.

يتضمن هذا الفصل أيضًا تنظيم عمل رجال التوصيل للمنازل من خلال المنصات الرقمية ، ما يسمى بقانون "الفارس" ، الذي دخل حيز التنفيذ في 12 أغسطس ، بالإضافة إلى تحديث سياسات التوظيف النشطة ، من بين أمور أخرى.

في التنفيذ ، على سبيل المثال ، رقمنة دائرة التوظيف العامة الحكومية (SEPE) لتحديثها وكفاءتها.

التعمق في التحول في سوق العمل وعلاقات العمل

من بين القضايا المعلقة ، يبقى تحديد الشكل الذي سيكون عليه النظام الأساسي للمنح الدراسية في المستقبل ، والذي ينظم التدريب العملي في الشركة لتحديد حقوق والتزامات الأشخاص الذين يقومون بممارسات تدريب غير متعلقة بالعمل وأيضًا تجنب الانتهاكات التي تُرتكب مع الاحتيال. المنح الدراسية.

وبالمثل ، يجري العمل أيضًا على قانون استخدام الوقت الذي يسمح بإعادة التفكير في إنتاج العمالة فيما يتعلق بحياة كريمة ويضمن إعادة توزيع الرعاية.

قانون المشاركة المؤسسية وقانون العمل في القرن الحادي والعشرين

ومن المقرر أيضًا الموافقة على إطار قانوني للمشاركة المؤسسية لأكثر المنظمات النقابية والتجارية تمثيلا ، من أجل تعزيز دور الشركاء الاجتماعيين ومشاركتهم في الحياة الاقتصادية والاجتماعية.

ومن التحديات الأخرى التي سيتم مواجهتها إعادة صياغة قانون التدريب في العمل ، وإضفاء الطابع الديمقراطي على الشركات بإطارها القانوني الخاص أو قانون العمل للقرن الحادي والعشرين ، لتحديث حقوق العمال والتي سيتم تشكيل لجنة من الخبراء من أجلها قريبًا.

وبالمثل ، سيتم إصلاح قانون التعاونيات وشركات الإدراج ، وسيتم تحديث قانون الاقتصاد الاجتماعي.