قدمت الحكومة الاسبانية مشروع قانون الموازنة العامة للدولة لعام 2023 إلى مجلس النواب, وركزت الحسابات العامة على العدالة الاجتماعية والكفاءة الاقتصادية التي تعزز ، من ناحية ، دولة الرفاه كضامن للأموال العامة ذات الجودة العالية من خلال موارد قياسية للسياسات الاجتماعية في التاريخ في سياق من عدم اليقين بسبب الغزو الروسي لأوكرانيا, تعمل على تعزيز النمو وخلق فرص العمل من خلال التغيير في نموذج الإنتاج الذي تروج له الصناديق الأوروبية.

في القانون المؤسسي الذي عقد يوم الخميس ، سلمت وزيرة المالية والوظيفة العامة ، ماريا خيسوس مونتيرو ، مشروع ميزانية عام 2023 إلى رئيس الكونغرس ، ميريتكسيل باتيت. وشاركت وزيرة الدولة لشؤون الميزانيات أيضًا في العرض والنفقات ، ماريا خوسيه جوالدا. وزير الدولة للخزانة ، خيسوس جاسكون ؛ وزيرة الدولة للإدارة العامة ، ليديا سانشيز ميلان ، ووكيلة الوزارة للشؤون المالية والإدارة العامة ، بيلار بانيكي.

وبهذه الطريقة ، تبدأ موازنات 2023 عمليتها البرلمانية بهدف الموافقة عليها في الوقت المناسب للعام الثالث على التوالي ، وهو أمر لم يحدث منذ منتصف العقد الماضي. وبهذا المعنى ، شدد وزير المالية على أن عرض الموازنات الثالثة للهيئة التشريعية يعد من أعراض الاستقرار والأمن للمواطنين في وقت يشهد تقلبات دولية كبيرة. في الواقع ، شدد الوزير مونتيرو على أن هذه الحسابات هي أفضل "ترياق" ضد الفقر وعدم المساواة واليأس.

كما أوضح رئيس الشؤون المالية والخدمة المدنية أن تقديم الميزانيات لسنة أخرى يسمح بإرسال رسالة ثقة للمستثمرين والمسؤولية المالية إلى السلطات الأوروبية.

وأشارت الوزيرة مونتيرو إلى أنها تأمل في بدء "حوار صريح وبناء" مع الكتل البرلمانية المختلفة خلال الأسابيع القليلة المقبلة يسود فيه الشعور بالدولة والولاء للمواطنين من أجل الموافقة على بعض الحسابات العامة الأساسية للتخفيف من الوسط. والطبقات العاملة ، في الفئات الضعيفة وفي النسيج الإنتاجي ، تأثير ارتفاع الأسعار بسبب الحرب.

وأوضح رئيس الخزانة أن الحكومة ملتزمة بالتوزيع العادل لعبء الأزمة لتجنب تطبيق وصفات من الماضي تسببت في مزيد من عدم المساواة. لهذا السبب ، تعتمد السياسة المالية للسلطة التنفيذية على طلب مساهمة أكبر من أولئك الذين لديهم أكبر قدر من المساهمة مع اعتماد تدابير لمساعدة الأغلبية الاجتماعية في البلاد من خلال إنفاق اجتماعي قياسي يصل إلى 266719 مليون يورو ، باستثناء الأموال الأوروبية. الرقم يصل إلى 274445 مليون من موارد المجتمع.

استدامة المعاشات التقاعدية

إن إعادة تقييم المعاشات التقاعدية وفقًا لمؤشر أسعار المستهلكين هو جزء من هذا الهدف المتمثل في التخفيف من تأثير التضخم ، بما يتوافق مع توصيات ميثاق توليدو. سيفيد هذا الإجراء أكثر من 10 ملايين متقاعد ، والذين سيرون زيادة في دخلهم بنحو 8.5٪.

على وجه التحديد ، تفكر الميزانيات في تخصيص 190687 مليون يورو ، أي 11.4٪ أكثر. لكن الوزير شدد على أن استدامة نظام التقاعد مضمونة. في الواقع ، تتمثل إحدى المستجدات للدورة التالية في أنه لأول مرة منذ 13 عامًا تمت زيادة ما يسمى ب "بنك أصبع المعاشات التقاعدية" بمساهمة من الدولة في صندوق الاحتياطي قدرها 2957 مليونًا من آلية المساواة بين الأجيال.

البعض يمثل الأغلبية الاجتماعية والأكثر ضعفا

وبالمثل ، قام الوزير بتفصيل الإجراءات المدرجة في موازنات 2023 لتعزيز حماية القطاعات الأكثر ضعفاً. وبالتالي ، سيتم أيضًا إعادة تقييم الحد الأدنى للدخل الحيوي بحوالي 8.5٪ ، مما سيفيد 1.2 مليون شخص. من جانبه ، ارتفع مؤشر IPREM ، وهو المؤشر المرجعي المستخدم لمنح العديد من المنح ، بنسبة 3.6٪ وسيصل إلى 600 يورو.

وصل بند الإعالة إلى الرقم القياسي البالغ 3،522 مليون من خلال زيادة أوقافه بمقدار 600 مليون. يضاف إلى هذا المبلغ ما يقرب من 20 مليون مساهمة اجتماعية لمقدمي الرعاية غير المحترفين. عنصر آخر يسعى للتخفيف من ارتفاع الأسعار هو الزيادة بنسبة 65٪ في الرابطة الاجتماعية الحرارية التي تصل إلى 259 مليون.

كما تظهر الحسابات العامة التزام الحكومة بسياسات المساواة والمصالحة. في الواقع ، تم تخصيص 201 مليون لخطة المسؤولين ، منها 190 مليون إلى مناطق الحكم الذاتي, كما ارتفعت العناصر الخاصة بمكافحة العنف ضد المرأة بمقدار 51 مليون.

وبالمثل ، تتضمن هذه الموازنات تعزيزًا للعاطلين عن طريق زيادة مبلغ إعانة البطالة المساهمة من 50٪ إلى 60٪ من القاعدة التنظيمية بعد 6 أشهر. وهذا يعني أن حوالي 300 ألف عاطل عن العمل في هذه الحالة سيكونون قادرين على تلقي 100 يورو إضافية في المتوسط ​​شهريًا.

وبهذا المعنى ، تفكر هذه الحسابات في زيادة البنود المخصصة لتعزيز التوظيف ، والتي زادت بنسبة 5٪ لتصل إلى 8029 مليون يورو. ومن هذا المنطلق ، تبرز الزيادة البالغة 124 مليون في بند التدريب المهني للتشغيل ؛ أو أكثر من 4،000 مليون مخصصة للإدماج وحوافز التوظيف.

فيما يتعلق بالتوظيف ، يبرز 130 مليون يورو ، والتي سيتم استخدامها لتقليل مساهمات الضمان الاجتماعي للعمال المنزليين.

الشباب كأولوية

ومن أولويات الموازنة الشباب ، الذين زادت سياساتهم بنسبة 13.2٪ لتصل إلى 12.741 مليون. من بين التدابير المحددة لهذه المجموعة تمديد مكافأة إيجار الشباب. هذه المساعدة المباشرة البالغة 250 يورو لتحرير أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 35 عامًا وذوي الدخل المنخفض تم منحها 200 مليون. لتسهيل الحصول على الإسكان ، جمعت الميزانيات أيضًا 260 مليونًا من الإيجارات المعقولة.

بالإضافة إلى ذلك ، تمتد المكافأة الثقافية للشباب أيضًا إلى عام 2023 ، والتي ستسمح لمن يبلغ 18 عامًا خلال الدورة القادمة بالاستمتاع بـ 400 يورو للاستثمار في المجال الثقافي. على وجه التحديد ، تشمل الميزانيات زيادة بنسبة 13.5٪ للثقافة لتتجاوز 1800 مليون.

التعليم والصحة والسكن

كما تم تعزيز الركائز الأخرى لدولة الرفاه ، مثل التعليم ، الذي يمثل أوقافه رقماً قياسياً جديداً بزيادة قدرها 6.6٪ لتصل إلى 5،354 مليون. مرة أخرى ، ارتفع عدد المنح الدراسية بمقدار 400 مليون ليبلغ 2،474 مليون ، وهو أكبر هبة في التاريخ. وتجدر الإشارة إلى أنه تم تخصيص 300 مليون دولار لبرنامج Code School 4.0 الذي يهدف إلى الروبوتات والتقنيات الجديدة. بالإضافة إلى ذلك ، تم تضمين 20 مليون لمكافحة التنمر.

تعتبر الصحة من السياسات الأخرى التي تم تعزيزها في هذه الحسابات بزيادة قدرها 6.7٪ لتصل إلى 7049 مليون. وهذا يشمل التزام الحكومة بتعزيز الرعاية الأولية بتحويل 500 مليون إلى مناطق الحكم الذاتي (CCAA) لهذه المسألة. وبالمثل ، تم توحيد 44 مليونًا لتوسيع خدمات صحة الفم و 24 مليونًا أخرى للاتفاق على تنفيذ العلاج بالبروتونات في نظام الصحة الوطني.

كما عززت الحسابات سياسة الإسكان بزيادة قدرها 5.4٪. واحدة من أهم الأوقاف هي 260 مليون لشركة الأراضي العامة (SEPES) للترويج للإسكان الإيجاري بأسعار معقولة.

تماشياً مع هدف الحكومة المتمثل في التخفيف من أثر التضخم المرتفع ، تشمل الموازنات زيادة دعم النقل بنسبة 25.7٪ إلى 3،419 مليون. تم تبرير هذه الزيادة إلى حد كبير من خلال توسيع وسائل النقل العام المجانية في Cercanías و Rodalies و Media Distancia ، وهو إجراء يستفيد منه بشكل أساسي الطبقة الوسطى والعاملة.

زيادة رواتب موظفي القطاع العام

وسلطت الوزيرة في كلمتها الضوء على أهمية وجود وظيفة مستقرة ونوعية في الإدارة. لهذا السبب ، تشمل موازنات 2023 تحسين الرواتب بنسبة 2.5٪ للعام المقبل ، والتي يمكن أن تزيد بمقدار نقطة إضافية واحدة اعتمادًا على استيفاء المتغيرات المختلفة المرتبطة بالتضخم وزيادة الناتج المحلي الإجمالي الاسمي. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن هذه الزيادة تتم على المكافأة الموحدة لعام 2022 والتي تتضمن زيادة إضافية بنسبة 1.5٪ تضاف إلى الزيادة البالغة 2٪ المعتمدة بالفعل.

إن هذه الحكومة على ثقة من أن زيادة الرواتب في الوظائف العامة ستعمل على إعطاء دفعة لميثاق الدخل ، من أجل تعزيز التوظيف المستقر والجيد.

نحو نموذج إنتاجي جديد يتم الترويج له باستخدام سجلات إطلاق ونقل الملوثات

في نفس الوقت الذي تهدف فيه هذه الحسابات إلى العدالة الاجتماعية وتعزيز دولة الرفاهية ، تسعى الميزانيات إلى التحرك نحو نموذج إنتاج جديد يركز على الكفاءة والبحث والتماسك الإقليمي. للقيام بذلك ، لديها رافعتان أساسيتان ، مثل الاستثمارات الحقيقية والاستثمارات المتوخاة في خطة التعافي والتحول والمرونة (PRTR).

على وجه التحديد ، سجل الاستثمار الحقيقي ارتفاعًا بنسبة 33.1٪ ، إلى 11867 مليون يورو. إنه العنصر الأكثر نموًا في التصنيف الاقتصادي بأكمله. وبهذا المعنى ، يتم بذل جهد خاص في الميزانية القومية ، والتي تمثل 73٪ من الزيادة.

فيما يتعلق بالاستثمارات المخطط لها tas في خطة التعافي ، تتضمن 25،156 مليون بين المعاشات السنوية لآلية الانتعاش ، و REACT-EU والملحق ، بمجرد معرفة المبالغ النهائية التي خصصها الاتحاد الأوروبي للصناديق الأوروبية.

تحول الطاقة والتحدي الديموغرافي

من محاور الميزانيات الأخرى التحول البيئي وانتقال الطاقة. وبذلك ارتفعت سياسات الصناعة والطاقة بنسبة 2.6٪ لتصل إلى 11600 مليون. هناك ، تبرز زيادة 65 مليون في المساعدة للمستهلكين الذين يستخدمون الكهرباء بشكل مكثف.

وكذلك 455 مليون دولار لخطة الحوافز لتركيب نقاط الشحن واقتناء السيارات الكهربائية. وبالمثل ، تم جمع 525 مليونًا لبرنامج إعادة تأهيل الطاقة للمباني وزيادة قدرها 118 مليونًا لمشاريع الهيدروجين المتجددة.

تعكس الحسابات العامة أيضًا التزام الحكومة بمكافحة هجرة السكان. على وجه التحديد ، تم تخصيص 4439 مليون دولار لمواجهة التحدي الديموغرافي. كما يسلط الضوء على زيادة قدرها 14 مليون دولار لسياسة الغابات ومكافحة الحرائق.

للتقدم في سياسة التماسك الإقليمي ، ارتفع بند البنية التحتية إلى 11794 مليون ، مع مراعاة استثمارات قطاع الأعمال العام.

كما تولي موازنات 2023 اهتمامًا خاصًا بالسياسات التي تستهدف التجارة والسياحة والشركات الصغيرة والمتوسطة ، والتي تنمو بنسبة 5.5٪ لتصل إلى 3،092 مليون يورو. في هذه المرحلة ، تبرز مساهمة الصناديق الأوروبية في تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة ، حيث ستساهم بمبلغ 1.041 مليون يورو لتدويل هذه الشركات الصغيرة ، وهي أساسية في الهيكل الاقتصادي لبلدنا.

ستبلغ قيمة سياسات الزراعة ومصايد الأسماك والغذاء 8868 مليون يورو ، ومن بين أولوياتها تحديث الري ، وإدارة موارد المياه للري ، والمسارات الطبيعية والبنية التحتية الريفية الأخرى ، وتحسين ربحية مزارع الثروة الحيوانية.

راهن على العلم

من العوامل الأساسية التي ستساهم في هذا التغيير في نموذج الإنتاج والتي تشكل ركيزة حاسمة للنمو الاقتصادي سياسات البحث والتطوير والابتكار ، إلى جانب الرقمنة. بعض السياسات التي من المتوقع أن تنمو بحلول عام 2023 بنسبة 22.8٪ لتصل إلى 16328 مليون يورو.

يتم تعزيز هذا الالتزام بـ R + D + i من خلال الموافقة على قانون العلوم ، الذي يفكر في بعض التدابير بعيدة المدى ، مثل إنشاء المركز الوطني لعلم البراكين أو وكالة الفضاء الإسبانية. ستولي الحسابات اهتمامًا خاصًا لتحسين ظروف العمل لموظفي البحث.

الرئاسة الإسبانية للاتحاد الأوروبي

من ناحية أخرى ، ستشمل الميزانيات بندًا بقيمة 145 مليونًا مخصصًا للنفقات الناجمة عن الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي في النصف الثاني من عام 2023.

ستنمو سياسات العدالة بنسبة 7.7٪ ، دون احتساب أموال التعافي ، وسيتم توجيهها ، من بين أمور أخرى ، إلى إنشاء 70 وحدة قضائية جديدة وتوسيع الموظفين الماليين. وبالمثل ، من المخطط مضاعفة الهبات التي يوفرها نظام منح الوصول للمرشحين في المهنة القضائية. من ناحية أخرى ، ستزيد سياسة أمن المواطن بمقدار 570 مليونًا ، وهي تسلط الضوء على البنود المخصصة لعروض التوظيف العامة المختلفة.

وأشار الوزير إلى أن الزيادة التي ستشهدها سياسة الدفاع تهدف بشكل أساسي إلى تحديث القوات المسلحة ، من خلال برامج التحديث الخاصة. وبهذا المعنى ، فقد أصرت على أن هذه البرامج لن يتم احتسابها ضمن حدود الإنفاق غير المالي ، بحيث لا تتنافس مع السياسات الاجتماعية الأخرى مثل الصحة أو التعليم أو التبعية.

التمويل الإقليمي والمحلي

من سمات الحكومة التزامها بتمويل الإدارات العامة. وقد فعلت ذلك أثناء الوباء من خلال توفير موارد غير عادية لمناطق الحكم الذاتي لضمان توفير الخدمات العامة الأساسية للمواطنين. وفي موازنات 2023 ، تمت زيادة التمويل للمناطق والكيانات المحلية مرة أخرى.

على وجه التحديد ، ستتلقى المجتمعات 135274 مليونًا على أقساط على الحساب وللتسوية لعام 2021. وهو رقم غير مسبوق ويعني زيادة في التمويل بنسبة 24٪ مقارنة بهذا العام.

في حالة المجالس البلدية ، ستُترجم المدفوعات على الحساب والتسوية الإيجابية في عام 2021 إلى 23،235 مليون ، بزيادة 5٪ عن العام السابق.

تحسين الدخل

على صعيد الدخل ، تتقدم الموازنات العامة للدولة لعام 2023 على طريق تحقيق الموارد التي تجعل من الممكن تعزيز دولة الرفاه والسياسات العامة.

وبهذه الطريقة ، تفكر الحسابات في زيادة الدخل غير المالي بنسبة 6٪ الدقة مقارنة مع توقعات نهاية عام 2022 ، لتسجل 307445 مليون يورو. تحسن يُفسَّر إلى حد كبير بالنمو الاقتصادي وخلق فرص العمل والتغييرات التنظيمية في المسائل الضريبية التي عُرضت الأسبوع الماضي على أساس مبدأ التوزيع العادل للأزمة والمطالبة بمساهمة أكبر من أولئك الذين لديهم أكثر من غيرهم.

من خلال التحليل عن طريق الضرائب ، من المتوقع حدوث زيادة بنسبة 7.7٪ في تحصيل ضريبة الدخل ، لتصل إلى 113،123 مليون. وستسجل الشركات زيادة مماثلة بنسبة 7.7٪ لتصل إلى 28.519 مليون يورو ، بينما ستسجل التوقعات في الضرائب الخاصة نموًا بنسبة 8.2٪ لتصل إلى 22287 مليون يورو. في حالة ضريبة القيمة المضافة ، تم تقدير توقعات التحصيل بمبلغ 86.093 مليون ، وهو ما يمثل 5.9 ٪ أكثر فيما يتعلق بسداد التسوية لعام 2022.3.

وسلطت الوزيرة في كلمتها الضوء على الوتيرة الجيدة لتنفيذ خطة الإنعاش. وهكذا ، حدد أنه في نهاية سبتمبر تم التصريح بإجمالي 43686 مليونًا ، وتم الالتزام بـ 37213 مليونًا وتم الاعتراف بالتزامات بمبلغ 32989 مليونًا. أبرزت ماريا خيسوس مونتيرو أن جزءًا كبيرًا من هذه الأموال قد تم تخصيصه لمناطق الحكم الذاتي ، بقيمة إجمالية قدرها 18،920 مليون ، منها 14،745 تم تخصيصها من خلال المؤتمرات القطاعية و 4،176 من خلال أدوات أخرى ، مثل الإعانات والاتفاقيات.

التقارير التكميلية

وأخيراً ، أشارت الوزيرة مونتيرو إلى سلسلة التقارير التكميلية المصاحبة لمشروع الموازنة العامة للدولة لعام 2023.

إنها سلسلة من الوثائق التي تحلل كيفية محاذاة هذه الحسابات من وجهات نظر مختلفة ، مثل النوع الاجتماعي ، والطفولة ، والشباب والأسرة ، أو أهداف التنمية المستدامة لخطة عام 2030. تقرير جديد عن التوافق مع التحول البيئي.

باختصار ، شدد رئيس الخزانة على أن مسودة الموازنات العامة للدولة لعام 2023 هي حسابات "تحويلية وضرورية" ، وهي مصممة لخدمة الأغلبية الاجتماعية والأكثر ضعفًا والنسيج الإنتاجي. بعض الحسابات التي تتقدم في الكفاءة الاقتصادية ، وفي نفس الوقت تقوي دولة الرفاه.