تتولى إسبانيا في الفترة من 1 يوليو إلى 31 ديسمبر 2023 ، للمرة الخامسة في تاريخها ، رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي. وبالتالي ، فإنه يتوافق مع تنظيم اجتماعات المجلس وتمثيله أمام مؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى.

ما هو مجلس الاتحاد الأوروبي؟

مجلس الاتحاد الأوروبي هو الاسم الذي يطلق على اجتماعات وزراء الدول الأعضاء. تقوم ، مع البرلمان الأوروبي ، بالوظائف التشريعية والمتعلقة بالميزانية ، فضلاً عن التنسيق. يجتمع الوزراء الحكوميون من كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي لمناقشة واعتماد وتعديل التشريعات وتنسيق السياسات.

يجتمع مجلس الاتحاد الأوروبي في شكل عشرة تشكيلات مختلفة حسب الموضوع المراد معالجته. وهكذا ، على سبيل المثال ، إذا كان الاجتماع لمجلس الاقتصاد ، فإنه يرأسه وزير اقتصاد الدولة التي تتولى الرئاسة.

لا ينبغي الخلط بين مجلس الاتحاد الأوروبي والمجلس الأوروبي. يجمع هذا رؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء ، والرئيس أو الرئيس الدائم للمجلس الأوروبي ورئيس المفوضية الأوروبية ، وهو المسؤول عن وضع المبادئ التوجيهية السياسية للاتحاد الأوروبي.

يجب علينا أيضًا التمييز بين مجلس الاتحاد الأوروبي ومجلس أوروبا ، وهو منظمة دولية تهدف إلى تعزيز تكوين مساحة سياسية وقانونية مشتركة في القارة ، على أساس الديمقراطية وحقوق الإنسان وسيادة القانون. يتكون مجلس أوروبا من 47 دولة أوروبية ، بما في ذلك 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.

ما هي الدولة التي تترأس مجلس الاتحاد الأوروبي؟

تتولى الرئاسة ، بالتناوب ولمدة ستة أشهر ، دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.

ما هي مهام رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي؟

تنظم رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي اجتماعات المجلس وترأسها. خلال الفصل الدراسي للرئاسة ، يتم عقد أكثر من ألف اجتماع ، من تلك التي تجمع الوزراء المسؤولين عن كل فرع إلى تلك التي تستهدف الخبراء التقنيين في كل موضوع نقاش.

وبالمثل ، فإن الرئاسة المناوبة تمثل المجلس في علاقاته مع المؤسسات الأخرى في الاتحاد الأوروبي ، ومن بينها المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي. من خلال هاتين الهيئتين ، ينفذ مجلس الاتحاد الأوروبي الثلاثية ، التي تهدف إلى تبني قوانين تشريعية ، مثل التوجيهات واللوائح.

في المحافل الدولية الأخرى ، يمكن أيضًا تمثيل الاتحاد الأوروبي برئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي ، على الرغم من أن هذه المسؤولية عادة ما يتم تقاسمها مع شخصيات أخرى مثل الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية ورئيس الاتحاد الأوروبي. المجلس الأوروبي والمفوضية الأوروبية.

ما هو دور رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي؟

يجب أن تكون رئاسة المجلس محايدة وتسهل عقد الاتفاقات بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وبهذا المعنى ، يجب عليه إعطاء الأولوية للوساطة بين المواقف المختلفة للدول ، وترك مصالح بلاده في الخلفية.

الهدف النهائي للرئاسة هو أن تعمل الدول الأعضاء الـ 27 معًا لتحقيق أفضل النتائج للاتحاد الأوروبي ومواطنيه.

كم مرة ترأست إسبانيا المجلس؟

هذه هي المرة الخامسة التي تتولى فيها إسبانيا رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي. كانت سابقاتها في الأعوام 1989 و 1995 و 2002 و 2010.

بدأت الرئاسة الإسبانية الأولى في 1 يناير 1989 ، عندما كان الاتحاد الأوروبي مكونًا من اثني عشر دولة. كان أحد الإنجازات الرئيسية هو القرار ، في قمة مدريد ، بالبدء في المرحلة الأولى من إنشاء الاتحاد الاقتصادي والنقدي ، وهي خطوة أساسية أدت ، بعد اثني عشر عامًا ، إلى إنشاء عملة مشتركة.

بالإضافة إلى ذلك ، تم إحراز تقدم في مجال الأمن الوظيفي والسياسة الزراعية المشتركة ، وتم إطلاق فكرة التماسك الاقتصادي والاجتماعي ، وهو أمر ضروري للتعويض عن أوجه القصور في أفقر البلدان في السوق الداخلية والتي ستتجسد لاحقًا في التماسك أموال.

جرت الرئاسة الثانية لإسبانيا ، في عام 1995 ، في لحظة حاسمة للكتلة ، حيث انضم ثلاثة أعضاء جدد (النمسا والسويد وفنلندا) ، بينما أجريت عملية تفكير أدت إلى توقيع المعاهدة أمستردام في عام 1997. بالإضافة إلى ذلك ، في 26 مارس 1995 ، تم تشغيل أحد أعظم إنجازات مشروع المجتمع في سبع دول أعضاء ، بما في ذلك إسبانيا: منطقة شنغن ؛ وهو معمول به حاليًا في 27 دولة ، وهو يعني إزالة الضوابط على الحدود الداخلية للسماح بحرية حركة الأشخاص والبضائع.

خلال هذه الرئاسة في جوهرها ، في مجلس مدريد الأوروبي في ديسمبر ، تقرر تعميد العملة الموحدة باسم "اليورو" وتم تعزيز علاقة الاتحاد الأوروبي مع دول البحر الأبيض المتوسط ​​بالتوقيع على إعلان برشلونة ، أصل الاتحاد من جانب البحر الأبيض المتوسط.

في فترة الرئاسة الثالثة ، في عام 2002 ، تولت إسبانيا مرة أخرى رئاسة المجلس في لحظة بالغة الأهمية للاتحاد الأوروبي ، حيث أعطيت الضوء الأخضر لأكبر توسيع منذ إنشائه ، من 15 إلى 27 عضوًا. في 1 يناير ، وهو نفس اليوم الذي بدأ فيه الفصل الدراسي الإسباني ، تم تداول اليورو في 12 دولة ، بما في ذلك إسبانيا.

بسبب الأزمة الناجمة عن هجمات 11 سبتمبر 2001 في الولايات المتحدة ، تم دمج مكافحة الإرهاب العابر للحدود الوطنية ضمن الأولويات ، وتم الاتفاق على إنجازات مهمة في إطار مساحة الحرية والأمن والعدالة. ومن الأمثلة البارزة على ذلك الموافقة على مذكرة التوقيف والاستسلام الأوروبية ، المعروفة باسم "مذكرة اليورو".

كانت الأزمة الاقتصادية التي أثرت على جميع دول الاتحاد الأوروبي ومنطقة اليورو بمثابة الرئاسة الرابعة ، في عام 2010 ، حيث حددت إسبانيا لنفسها هدف تعزيز الانتعاش الاقتصادي من خلال النمو المستدام وخلق فرص العمل.

جعل دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ - وهي آخر الإصلاحات الرئيسية لقانون الاتحاد الأوروبي ، في 1 ديسمبر 2009 - الأمر متروكًا لإسبانيا لتطبيق العديد من أحكامها لأول مرة. كان جزء كبير من الابتكارات مرتبطًا بتطوير سياسة خارجية وأمنية مشتركة ، والتي تسمح للاتحاد بتضخيم قيمه ومصالحه على المسرح الدولي.

ما هي أولويات الرئاسة الإسبانية للمجلس؟

كما أوضح رئيس الوزراء ، بيدرو سانشيز ، في 15 يونيو ، حددت الرئاسة الإسبانية أربع أولويات لهذا الفصل الدراسي.

إعادة تصنيع الاتحاد الأوروبي وضمان استقلاليته الاستراتيجية المفتوحة

كان الافتتاح الدولي خلال العقود السبعة الماضية مفيدًا للغاية للاتحاد الأوروبي وسمح له بالوصول إلى مستويات النمو الاقتصادي والرفاهية الاجتماعية التي كان من الممكن أن تكون مستحيلة في ظل الحمائية. ومع ذلك ، فقد سهلت أيضًا عمليات النقل التي أدت إلى فقدان الصناعات في القطاعات الاستراتيجية وأدت إلى الاعتماد المفرط على بلدان ثالثة في مجالات مثل الطاقة والصحة والتقنيات الرقمية والغذاء. تتيح التغيرات الجيوسياسية والتكنولوجية والبيئية الفرصة لعكس هذا الاتجاه.

لتحقيق ذلك ، ستعمل الرئاسة الإسبانية على جبهتين. فمن ناحية ، سوف يروج لتلك الملفات التي تسمح بتطوير الصناعات والتقنيات الإستراتيجية في أوروبا ، وتوسيع وتنويع علاقاتها التجارية وتعزيز سلاسل التوريد الخاصة بها ، مع إعطاء أهمية خاصة لقمة الاتحاد الأوروبي ومجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (مجتمع دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي). دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي).

من ناحية أخرى ، ستقترح استراتيجية مشتركة لضمان الأمن الاقتصادي والقيادة العالمية للاتحاد الأوروبي بحلول عام 2030. وسيسمح ذلك لعمل المؤسسات الأوروبية بالاستمرار والتعميق وخريطة الطريق التي وافقت عليها الدول الـ 27 في المنطقة غير الرسمية. اجتماع رؤساء الدول أو الحكومات في فرساي في مارس 2022.

تقدم في التحول البيئي والتكيف البيئي

بالنسبة للأوروبيين ، فإن وقف تغير المناخ والتدهور البيئي ليس فقط التزامًا قانونيًا وأخلاقيًا ، ولكنه أيضًا فرصة كبيرة. إذا تم تنفيذ التحول الأخضر بشكل جيد ، فسوف يقلل بشكل كبير من الاعتماد على الطاقة والمواد الخام ، ويقلل بشكل كبير فواتير الكهرباء ، ويجعل الشركات أكثر قدرة على المنافسة ، ويخلق ما يقرب من مليون وظيفة في هذا العقد وحده.

ستبذل الرئاسة الإسبانية كل ما في وسعها لتسهيل هذا الانتقال. سيعزز إصلاح سوق الكهرباء الذي يسرع نشر الطاقات المتجددة ، ويقلل من أسعار الكهرباء ويحسن استقرار النظام. بالإضافة إلى ذلك ، سيسرع في معالجة الملفات التشريعية المعلقة الخاصة بـ "Fit for 55" ، مثل حزمة الغاز والهيدروجين وأنظمة كفاءة الطاقة. وسيعزز تدابير الحد من النفايات والمواد البلاستيكية الدقيقة ، وتصميم منتجات مستدامة وتوليد الوقود البيئي.

كل شيء حتى يستمر الاتحاد الأوروبي في قيادة المعركة العالمية ضد تغير المناخ ويفعل ذلك من خلال خلق الثروة والفرص الجديدة في جميع أنحاء أراضيه.

تعزيز قدر أكبر من العدالة الاجتماعية والاقتصادية

تحتاج أوروبا إلى اقتصاد أكثر تنافسية ، ولكن أيضًا اقتصاد أكثر عدلاً ودعمًا. يجب أن نضمن وصول الثروة المتولدة إلى جميع المواطنين وتعمل على تحسين فرصهم وظروفهم المعيشية.

لهذا السبب ، ستدعو الرئاسة الإسبانية إلى وضع حد أدنى ومعايير مشتركة لضرائب الشركات في جميع الدول الأعضاء.

وستكافح التهرب الضريبي من قبل الشركات متعددة الجنسيات الكبيرة ، والتي تكلف كل عام الاتحاد الأوروبي 1.5 نقطة من الناتج المحلي الإجمالي ، أي نفس ما تنفقه على الإسكان وحماية البيئة.

وبالمثل ، ستعمل من أجل مراجعة كافية للإطار المالي متعدد السنوات 2021-2027 وأيضًا لإصلاح القواعد المالية التي تسمح بالتغلب على التقشف وزيادة الشفافية والجمع بين استدامة المالية العامة والتمويل الصحيح للتحولات الخضراء والرقمية. .

أخيرًا ، سيعزز توسيع حقوق العمال في مختلف المجالات والفئات الضعيفة مثل الأطفال والنساء الذين يعانون من العنف الجنساني والأشخاص ذوي الإعاقة.

تعزيز الوحدة الأوروبية

في عالم يسوده عدم اليقين وتزايد التوترات الجيوسياسية ، يجب على الاتحاد الأوروبي أن يقف معًا. لهذا السبب ، يجب على الدول الأعضاء مواصلة التقدم من حيث التكامل وتطوير الأدوات التي تسمح لها بمواجهة التحديات الكبرى في هذا الوقت.

ستراهن الرئاسة الإسبانية على تعميق أكبر للسوق الداخلية ، تتويجًا للاتحاد المصرفي واتحاد أسواق رأس المال ، وتوحيد وتحسين الأدوات المشتركة مثل صناديق "NextGenerationEU" ، وإدارة أكثر كفاءة وتنسيقًا لـ الهجرة واللجوء والدعم المنسق لأوكرانيا والدول المجاورة الأخرى.

وبالمثل ، ستعمل على تطوير الهوية والقيم المشتركة ولمرحلة جديدة من تطوير المشروع الأوروبي.