قدمت وزيرة الإدماج والضمان الاجتماعي الاسبانية, إلما سيز تقرير رصد الإطار الاستراتيجي للمواطنة والإدماج ضد العنصرية وكراهية الأجانب 2023-2027، والذي يتضمن المؤشرات الرئيسية للتقدم والتحديات المعلقة فيما يتعلق بالإدماج والتعايش والعدالة الاجتماعية. تم إعداد الإطار الاستراتيجي من قبل حكومة إسبانيا بهدف تعزيز اندماج المهاجرين ومكافحة العنصرية وكراهية الأجانب في إسبانيا.

يقيم التقرير الذي قدمته إلما سيز بشكل إيجابي التقدم المحرز في تسوية أوضاع المهاجرين، وخاصة من خلال تحديد الجذور، وفي تقليص إجراءات الحصول على الجنسية. كما سلط الضوء على دور إسبانيا في الترحيب بالأشخاص من أوكرانيا بعد الغزو، وزيادة الرعاية لضحايا التمييز.

وأوضحت إلما سيز أن "هذا التقرير يزودنا ببيانات ملموسة لتقييم السياسات العامة المتعلقة بالتكامل ومكافحة العنصرية". "بفضل استنتاجاته، يمكننا أن نرى أننا على الطريق الصحيح، على الرغم من أنه يحدد أيضًا مجالات للتحسين، مما يسمح لنا بتوجيه جهود الإدارات والمجتمع المدني بشكل أفضل لتحقيق مجتمع أكثر عدالة وشمولاً. بالإضافة إلى ذلك، يؤكد هذا التقرير أن التمييز ليس مشكلة أخلاقية واجتماعية فحسب، بل إنه أيضًا مشكلة اقتصادية". قدر المرصد المناهض للعنصرية وكراهية الأجانب الخسائر الناجمة عن التمييز في العمل والتعليم ضد السكان الأجانب بنحو 17 مليار يورو سنويا.

نتائج التقرير

ويتكون الإطار الاستراتيجي من ستة أقسام تتراوح من العمليات الإدارية إلى تقديم المساعدة لضحايا التمييز. وفي مجال العمليات الإدارية على وجه التحديد، يعترف التقرير بالتقدم الأكثر أهمية. تم تحسين التنظيم الإداري وزاد عدد تراخيص تصاريح الإقامة بنسبة 400% منذ عام 2013، ليصل إلى 240 ألفًا. وبالإضافة إلى ذلك، انخفض متوسط ​​الوقت اللازم للحصول على الجنسية الإسبانية من 583 يومًا في عام 2022 إلى 381 يومًا في عام 2023.

"يسعدني أن أرى أن خطوط السياسة التي نعمل عليها تحقق تقدماً في النقاط التي وجدها التقرير إيجابية للغاية. إن أحد الجوانب الرئيسية للوائح الهجرة الجديدة هو على وجه التحديد تسريع العملية والقضاء على التكرار"، أوضح سيز. ومن ناحية أخرى، "يحقق القانون تقدماً أيضاً في مسألة التجذر. فنحن نقدم حلاً للأشخاص الذين يمكثون في إسبانيا لأكثر من عامين. ونأمل أن نتمكن من تسوية وضع 300 ألف شخص سنوياً بهذه الطريقة خلال السنوات الثلاث المقبلة".

التطورات الإيجابية

وفيما يتعلق بالكتلة المخصصة للحماية الدولية والمساعدات الإنسانية، يسلط تقرير الإطار الاستراتيجي الضوء على الإدارة الجيدة لاستقبال الأشخاص القادمين من أوكرانيا بعد غزو بوتن. وقال سيز "نحن الدولة الأوروبية الثانية من حيث عدد الترحيبات". وأكد الوزير أن "أكثر من 200 ألف شخص من أوكرانيا مروا عبر مراكز الاستقبال والرعاية والإحالة للأوكرانيين النازحين، وحوالي 40 ألف شخص مروا عبر نظام الاستقبال لدينا. كل هذا دون أي صراع أو مشكلة. في الواقع، هناك أكثر من 72 ألف شخص مسجلين في الضمان الاجتماعي، وهم يساهمون أيضًا في النظام".

ويقوم التقرير الذي يتضمن مؤشرات الإطار الاستراتيجي أيضًا بتقييم الزيادة في العائدات الإنتاجية، وهي تلك التي يعود فيها المهاجر إلى بلده الأصلي بمشروع تجاري. وقد وصلت هذه العائدات إلى 9% في عام 2023. "يجب أن تجلب الهجرة فوائد للمهاجر وللبلد المضيف، وبالطبع للدولة المصدرة. ولهذا السبب نروج لمشاريع الهجرة الدائرية التي تعد مرجعا في العالم، مثل برنامج "وفايرة" الذي من خلاله تشارك النساء القادمات من المغرب لقطف التوت في إسبانيا في برامج تدريبية تسهل عليهن فتح مشاريعهن الخاصة عند عودتهن".

التحديات المعلقة

وأشار التقرير إلى استمرار عدم المساواة في التعليم والتوظيف والإسكان والوصول إلى الخدمات العامة الأساسية مثل الصحة.

المجتمع، وهو الجانب الذي يلاحظ فيه أن الأجانب يستخدمون الخدمات الصحية بشكل أقل، باستثناء حالات الطوارئ. ويؤكد على ضرورة تنفيذ خطط التكامل والتعايش في كافة المناطق ذات الحكم الذاتي. في عام 2023، لم يكن هناك سوى ستة مجتمعات تتمتع بالحكم الذاتي لديها مثل هذه الاستراتيجيات، وثلاثة منها فقط نفذت استراتيجيات محددة ضد العنصرية وكراهية الأجانب.

وقال الوزير سيز: "يجب على الإدارات العامة أن ترتفع إلى مستوى التحدي المتمثل في إدماج المهاجرين وتنفيذ خطط لتسهيل التكامل". "لقد عانت بلدان أخرى حولنا، والتي استقبلت مهاجرين قبلنا، من تجارب سلبية. والآن أصبحت الفرصة سانحة أمام إسبانيا للقيام بذلك على النحو الصحيح. إن نموذجنا المستقل هو نموذج للمسؤوليات المشتركة، وللمجتمعات المستقلة دور مهم للغاية".

يعد التعليم أحد المجالات التي يوجد فيها أكبر قدر من النقص. إن ترك المدرسة في وقت مبكر أعلى بنسبة 20% بين الشباب الأجانب (31%) مقارنة بالشباب الإسبان (11%)، وعلى الرغم من أن المزيد منهم يلتحقون بالتدريب المهني الأساسي، فإنهم يفعلون ذلك بدرجة أقل في الدرجات المتوسطة والعليا والجامعية (أقل بنسبة تصل إلى 12%).

وفي مجال العمل، يظهر التقرير أن معدل تشغيل السكان الأجانب من خارج الاتحاد الأوروبي أقل بنحو 10% من معدل تشغيل الإسبان، في حين أن معدل البطالة أعلى بنحو 8 نقاط بين العمال الأجانب من خارج الاتحاد الأوروبي. وبالإضافة إلى ذلك، يتم توظيف الأجانب في المتوسط ​​في وظائف أقل تأهيلا وأقل أجرا. هناك فجوة في الأجور تزيد عن 10 آلاف يورو سنويا بين العمال الإسبان والأجانب.

وفيما يتعلق بالتعليم، فإن التمييز واضح في البيانات المتعلقة بترك المدرسة في وقت مبكر بين الشباب الأجانب، حيث تبلغ نسبتهم 31% مقارنة بـ 13% بين الإسبان. وعلى نحو مماثل، يتمتع الطلاب الأجانب بمعدلات التحاق أقل في التدريب المهني المتوسط ​​والعالي والجامعي، ولكن معدلات التحاقهم أعلى في التدريب المهني الأساسي.

ومن ناحية أخرى، تعتبر مشاكل الإسكان فريدة من نوعها حيث يؤثر التشرد على الأجانب أكثر بـ 7.5 مرة، كما يؤثر الاكتظاظ أو التشبع في السكن على الأسر الأجنبية (من خارج الاتحاد الأوروبي) بنسبة 18% أكثر من الأسر الإسبانية. كما أنهم يشكون من مشاكل بيئية واجتماعية أكبر في أحيائهم، مثل الضوضاء ونقص المساحات الخضراء وسوء نوعية المياه.

لا يزال التمييز الهيكلي يؤثر على النساء الأجنبيات والشباب والأشخاص من شمال أفريقيا على وجه الخصوص، وهو ما يتبين أيضًا من الرصد الشهري الذي تقوم به منظمة OBERAXE لخطاب الكراهية. 34% من محتوى الكراهية الذي يتم رصده على وسائل التواصل الاجتماعي مرتبط بانعدام الأمن العام. معظم المحتوى (أكثر من 80%) موجه إلى الأشخاص من شمال أفريقيا والأشخاص ذوي الأصول الأفريقية والمسلمين أو هو معادٍ للإسلام.