البرلمان الأوروبي في ستراسبورغ

لقد تأخرت بشكل كبير مبادرة المفوضية الأوروبية لإنشاء أداة تعزز الشراء المشترك للأسلحة من قبل الدول الأعضاء. من غير المتوقع أن يدخل ما يسمى بأداة تعزيز صناعة الدفاع الأوروبية من خلال المشتريات المشتركة (EDIRPA) حيز التنفيذ حتى يونيو من هذا العام. صرح بذلك الأدميرال يورغن إهل ، المدير الإداري لـ CSDP والاستجابة للأزمات في خدمة العمل الخارجي الأوروبي ، في الحدث المتخصص "آفاق صناعة الدفاع 2023" الذي نظمته الجمعية الألمانية لتكنولوجيا الدفاع الأسبوع الماضي في بون. قدمت الهيئة مسودة اللائحة في 19 يوليو 2022. يبدو أن الأمر سيستغرق عامًا حتى يدخل الاقتراح حيز التنفيذ.

سبب التأخير هو عدم موافقة البرلمان الأوروبي. وتابع إيلي أن مجلس الاتحاد الأوروبي ، الذي يشارك أيضًا في العملية التشريعية ، أعطى الضوء الأخضر في ديسمبر. في الأصل ، أعلنت المفوضية أن EDIRPA يجب أن يدخل حيز التنفيذ في عام 2022 من أجل دعم الدول الأعضاء بالمشتريات قصيرة الأجل في أقرب وقت ممكن (ذكرت ES & T).

من الدوائر المطلعة في البرلمان الأوروبي ، يعتقد أن التأخير كان بسبب تساؤلات حول اختصاص اللجان المختلفة. منذ أن تم تصميم EDIRPA كأداة للاتحاد الأوروبي في مجال السياسة الصناعية ، أعلنت لجنة الصناعة (ITRE) مسؤوليتها. نظرًا لحقيقة أن الأمر يتعلق أيضًا بالدعم المالي للدول الأعضاء في شراء الأسلحة ، فقد لفتت اللجنة الفرعية للأمن والدفاع (SEDE) الانتباه أيضًا إلى مسؤوليتها. كان الطرف الثالث الذي أراد المشاركة في العملية هو لجنة السوق الداخلية وحماية المستهلك (IMCO).

أخيرًا ، في نهاية العام الماضي ، تم الاتفاق على أن يكون للجان ITRE و SEDE المسؤولية الأساسية وأن IMCO سيكون لها دور تحضيري ، ولكن سيكون لها صلاحيات حصرية للمواد الفردية من مسودة اللائحة.

في مسودة تقريرهما الصادر في منتصف يناير ، يؤيد المقرران من SEDE و ITRE ، مايكل جالر و Zdzisław Krasnodębski ، زيادة الحجم المالي لـ EDIRPA من 500 مليون يورو إلى 1.5 مليار يورو. ومع ذلك ، يجب أن تنتهي مدة البرنامج دون تغيير في 31 ديسمبر 2024. بالإضافة إلى ذلك ، يريد النائبان أيضًا تمكين أوكرانيا ومولدوفا من المشاركة في الأداة وترسيخ المكافآت المالية للدول الواقعة على الجانب الشرقي من الاتحاد الأوروبي في اللائحة.

نظرًا لأن الاتحاد الأوروبي غير مسموح له بتمويل التسلح بشكل مباشر بسبب المادة 41 الفقرة 1 من معاهدة الاتحاد الأوروبي ، فإن EDIRPA ، مثل صندوق الدفاع الأوروبي (EDF) ، يعتبر أحد تدابير السياسة الصناعية. وبحسب المفوضية ، فإن الأموال ستُستخدم حصريًا لتمويل التكاليف الإدارية التي تنشأ في عملية الشراء المشتركة للدول الأعضاء. ومع ذلك ، لا يجب التحقق من ذلك ، لأن الأموال ، وفقًا للوضع الحالي ، يجب تخصيصها وفقًا لمبدأ "التمويل غير المرتبط بالتكاليف".

وبهذه الطريقة ، سيكون الاتحاد الأوروبي قادرًا بشكل غير مباشر على تعزيز المشتريات المشتركة للأسلحة دون انتهاك المادة 41 (1).

وفقًا للاقتراح الحالي للهيئة ، هناك ثلاثة متطلبات أساسية من أجل التمكن من الوصول إلى الأموال من EDIRPA. أولاً ، يجب أن تجتمع المجموعات من ثلاث دول على الأقل والتي ترغب في تنظيم مشاريع مشترياتها معًا. ثانيًا ، يجب تعزيز صناعة الأسلحة الأوروبية من خلال شراء الأسلحة. يجب أن يكون الشرط الثالث للحصول على أموال من EDIRPA أيضًا عمليات شراء قصيرة الأجل ، على سبيل المثال الذخيرة ، من أجل تجديد مخزون الفرد بسرعة.

شريطة أن يوافق عليه البرلمان ، يجب أن يشير مشروع EDIRPA أيضًا إلى الطريق لبرنامج تمويل الاتحاد الأوروبي طويل الأجل لشراء الأسلحة المشتركة. هذا المشروع ، الذي سيكون بعد ذلك أوسع من EDIRPA ، يعمل تحت اسم "برنامج الاستثمارات الدفاعية الأوروبية" (EDIP). على سبيل المثال ، كحافز إضافي ، تتم مناقشة الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة من أجل تعزيز المشاريع المشتركة.